Решение Камчатского краевого суда от 23 января 2019 года №7-6/2019

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 января 2019 года Дело N 7-6/2019
Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Архангельской Е.А., рассмотрев жалобу Береснева А.С. на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении Береснева А.С. по ч. 1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 ноября 2018 года Береснев А.С. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Он признан виновным в нарушении порядка организации публичного мероприятия, совершенном в период с 4 по 9 сентября 2018 года в г. Петропавловске-Камчатском.
В жалобе Береснев А.С., считая постановление судьи незаконным, просит его отменить. Приводит доводы о том, что администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа нарушен срок рассмотрения поданного им уведомления об организации митинга, в связи с чем проведение публичного мероприятия считается согласованным. Считает, что по делу допущены грубые нарушения процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившиеся в составлении в отношении него нескольких протоколов об административном правонарушении, нарушении срока составления протоколов об административном правонарушении, ненадлежащем извещении его о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения Береснева А.С., который поддержал доводы жалобы, нахожу постановление судьи правильным.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет административную ответственность.
Правовые отношения, связанные с обеспечением реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно и без оружия являются предметом правового регулирования Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
В силу положений этого Федерального закона к организации публичного мероприятия относятся: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации; другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия (статья 4).
Организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия (часть 1 статьи 4).
Организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии (часть 1 статьи 10).
Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия (часть 5 статьи 5).
Из материалов дела усматривается, что 27 августа 2018 года Береснев А.С. подал в администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа уведомление о проведении 9 сентября 2018 года на площади Ленина в г. Петропавловске-Камчатском публичного мероприятия в форме митинга.
Письмом от 30 августа 2018 года администрация Петропавловск-Камчатского городского округа направила Бересневу А.С. обоснованное предложение об изменении места проведения публичного мероприятия, указав на возможность его проведения в пределах специально отведенных для этого мест.
Не получив в установленном порядке согласования на проведение публичного мероприятия, Береснев А.С. 4 сентября 2018 года и 9 сентября 2018 года осуществлял предварительную агитацию путем размещения в сети Интернет на странице "Фейсбук" и в программе обмена сообщениями "Вотсап" публичных призывов к гражданам на участие в митинге 9 сентября 2018 года на площади Ленина в г. Петропавловске-Камчатском.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении им установленного порядка организации проведения публичного мероприятия в форме митинга, что влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья на основании совокупности исследованных доказательств правильно установил наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение порядка организации публичного мероприятия, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обоснованно признав Береснева А.С. виновным в совершении административного правонарушениях, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Выводы о наличии в его действиях состава указанного административного правонарушения основаны на исследованных и приведенных в постановлении от 27 ноября 2018 года доказательствах, которые в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях оценены на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Довод жалобы о нарушении администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа срока рассмотрения уведомления о проведении публичного мероприятия от 27 августа 2018 года и, как следствие, согласовании его проведения в предложенном месте, своего подтверждения не находит. Указанные действия администрации Петропавловск-Камчатского городского округа были предметом судебной проверки по административному делу по иску Береснева А.С. к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа об оспаривании отказа в согласовании проведения 9 сентября 2018 года митинга на площади Ленина в г. Петропавловске-Камчатском. Вступившим в законную силу решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 5 сентября 2018 года требования Береснева А.С. оставлены без удовлетворения по основанию их необоснованности (л.д. 141).
При производстве по делу об административном правонарушении не допущено нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые бы повлекли отмену постановления судьи.
В силу ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении может быть принято решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Руководствуясь приведенной выше правовой нормой, судья на стадии подготовки к судебному рассмотрению возвратил в УМВД России по Камчатскому краю протоколы об административных правонарушениях от 4 сентября 2018 года и от 9 сентября 2018 года, а также материалы соответствующих дел для устранения нарушений, препятствующих их рассмотрению.
Выявленные судьей недостатки устранены путем составления иных протоколов об административных правонарушениях от 24 октября 2018 года, что требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях не противоречит.
Установленные ст. 28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях сроки составления протокола об административном правонарушении не являются пресекательными. Нарушение этих сроков не исключает возможность всестороннего, полного, объективного исследования всех обстоятельств дела об административном правонарушении, рассмотрения его в соответствии с законом и не влечет отмену состоявшегося по делу постановления.
Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о времени и месте рассмотрения дела. В зависимости от конкретных обстоятельств дела извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, в том числе, телефонограммой. Соответствующее разъяснение дано в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях".
О предстоящем рассмотрении дела об административном правонарушении Береснев А.С. был извещен секретарем судебного заседания, о чем в материалах дела имеется телефонограмма от 16 ноября 2018 года (л.д. 132). При наличии сведений о надлежащем извещении Береснева А.С. судья обоснованно, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, определилорассмотрении дела в его отсутствие.
Наказание Бересневу А.С. назначено по правилам ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учётом характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения, в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в рамках срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 ноября 2018 года оставить без изменения, а жалобу Береснева А.С. - без удовлетворения.
Судья В.Ф. Горн


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка