Решение Липецкого областного суда от 21 февраля 2019 года №7-6/2019

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 февраля 2019 года Дело N 7-6/2019
Судья Липецкого областного суда Поддымов А.В., рассмотрев жалобу Вольфсона Александра Владиславовича на постановление судьи Правобережного районного суда города Липецка от 24 декабря 2018 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Амстердам" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Правобережного районного суда города Липецка от 24 декабря 2018 года общество с ограниченной ответственностью "Амстердам" (далее - ООО "Амстердам", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
В жалобе потерпевший Вольфсон А.В. просит об отмене постановления, указывая на незаконность назначенного административного наказания. По его мнению, в связи с тем, что ООО "Амстердам" не представлено доказательств устранения нарушения п.3.11 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001) в части разделения сетей канализации Общества и жилого дома, поэтому юридическому лицу следует назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
Выслушав потерпевшего Вольфсона А.В., защитника ООО "Амстердам" Налетова В.В., проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п.1 ст.17 Федерального Закона Российской Федерации N52-ФЗ 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
В соответствии с п.6.1 "СН 2.2.4/2.1.8.562-96. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы" (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 31.10.1996 N 36) нормируемыми параметрами постоянного шума являются уровни звукового давления L, дБ, в октавных полосах со среднегеометрическими частотами: 31,5; 63; 125; 250; 500; 1000; 2000; 4000; 8000 Гц. Для ориентировочной оценки допускается использовать уровни звука LА, дБА.
Приложением N3 к "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64) установлены допустимые уровни звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых зданий: в жилых комнатах квартир уровни звука La и эквивалентные уровни звука La, Дба Аэкв. с 7 до 23 часов - 40, с 23 часов до 7 - 30; максимальные уровни звука L, дБА, Амакс. - с 7 до 23 часов - 55, с 23 часов до 7 - 45.
В соответствии с п.2.2 СП 2.3.6.1079-01 организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей. При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.
Согласно п.3.11 СП 2.3.6.1079-01 в помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на первом этаже жилого дома N13 по ул.Пролетарская в г.Липецке расположен ресторан "Амстердам" (ООО "Амстердам"), в отношении которого по фактам обращений жильцов многоквартирного жилого дома Управлением Роспотребнадзора по Липецкой области проведено административное расследование.
По результатам рассмотрения протоколов ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области" результатов измерений физических факторов от 9 августа 2018 года, экспертных заключений ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области" от 10 августа 2018 года, от 14 августа 2018 года, от 15 августа 2018 года установлено в результате работы вентиляционного оборудования в ресторане "Амстердам" превышение предельно допустимого эквивалентного уровня звука в жилых комнатах квартир N дома <адрес> на 2 дБА в дневное время суток, на 1-11 дБА - в ночное время суток; в квартире N указанного дома - на 1-8 дБА в ночное время суток, что является нарушением п.6.1 "СН 2.2.4/2.1.8.562-96, Приложения N3 к "СанПиН 2.1.2.2645-10.
По результатам рассмотрения экспертного заключения ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области" N2102 от 5 сентября 2018 года установлено нарушение п.3.11 СП 2.3.6.1079-01 в виде объединения хозяйственно-бытовых сточных вод от ресторана "Амстердам" с хозяйственно-фекальной канализацией жилого дома.
Факт совершения ООО "Амстердам" правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 15 ноября 2018 года; протоколами осмотров принадлежащих юридическому лицу помещений и документов от 1 августа 2018 года, от 10 августа 2018 года, от 24 августа 2018 года; протоколами результатов измерений физических факторов N1274, N1275 от 9 августа 2018 года, N1288, N1289 от 14 августа 2018 года и заключениями к ним; экспертными заключениями N1891 от 10 августа 2018 года, N1918 от 15 августа 2018 года, N2102 от 5 сентября 2018 года и другими доказательствами по делу, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Деяние ООО "Амстердам" правильно квалифицировано по ст.6.6 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного постановления, не допущено.
Довод жалобы о незаконности назначенного ООО "Амстердам" административного наказания, является несостоятельным.
В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3).
В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Административное приостановление деятельности в зависимости от обстоятельств каждого дела может заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих юридическому лицу, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абзац второй части 2 статьи 29.10 КоАП РФ).
Из материалов дела следует, что ООО "Амстердам" ранее к административной ответственности за нарушения санитарно-эпидемиологических требований в области обеспечения здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения не привлекалось.
После установления фактов нарушения санитарно-эпидемиологических требований Обществом приняты меры к их устранению.
ООО "Амстердам" устранены нарушения в части превышения уровня звука в квартирах, что подтверждено соответствующими заключениями.
Из материалов дела следует, что производственные стоки ООО "Амстердам" поступают в канализационную сеть отдельно от канализации жилого дома.
В подвальном помещении ООО "Амстердам", обособленном от общедоступной для посетителей зоны, расположен санитарный узел и раковина для мытья рук, предназначенные для работников ООО "Амстердам", стоки от которых поступали в канализационную сеть, объединенную с хозяйственно-фекальной канализацией жилого дома.
Из материалов дела следует, что ООО "Амстердам" приняты меры к устранению данного нарушения: демонтированы и заделаны трубопроводы, по которым ранее осуществлялся сброс бытовых канализационных стоков в бытовую канализацию жилого дома в помещении N16 (душевая) в подвальном помещении; разработана проектно-сметная документация с целью разделения стоков и приняты меры к ее исполнению, что подтверждено фотоотчетом по результатам осмотра систем производственного и бытового водоотведения ООО "ПроектГрупп-НДТ" N3С-03/02-19, актом приемки объекта строительства от 17 декабря 2018 года; актами ООО ГУК "Привокзальная" от 7 февраля 2019 года и от 20 февраля 2019 года, проектно-сметной документацией ООО "ПроектГрупп-НДТ" "Нежилое помещение 31 (ресторан) по адресу: <адрес>, шифр: 36-16-К, система водоотведения"; техническим отчетом ООО "ПроектГрупп-НДТ" от 6 февраля 2019 года; фотографиями подвального помещения, представленными защитником ООО "Амстердам" в ходе рассмотрения жалобы.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, то, что ранее Общество к административной ответственности за нарушения санитарно-эпидемиологических требований в области обеспечения здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения не привлекалось, то, что юридическим лицом были приняты меры с целью устранения выявленных нарушений, а также иные обстоятельства, предусмотренные ст.4.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о законности назначенного ООО "Амстердам" административного наказания.
Доказательств, свидетельствующих о том, что дальнейшая эксплуатация санитарного узла и раковины для мытья рук, предназначенных для работников ООО "Амстердам", может представлять угрозу жизни и здоровью граждан материалы дела не содержат, как и доказательств того, что в результате их эксплуатации жителям жилого дома причинен вред здоровью.
В связи с изложенным, постановление судьи является законным, оснований для его отмены либо изменения не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Правобережного районного суда города Липецка от 24 декабря 2018 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Амстердам" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Вольфсона Александра Владиславовича - без удовлетворения.
Судья. А.В. Поддымов
.
.
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка