Постановление Владимирского областного суда от 10 января 2018 года №7-6/2018

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 10 января 2018 года Дело N 7-6/2018
Судья Владимирского областного суда Емельянова О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Худойкулова А.М. адвоката Захарова О.А. на постановление судьи Ленинского районного суда г.Владимира от 27 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Худойкулова Аслиддина Махмадустовича, **** года рождения, гражданина Республики ****,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Худойкулов А.М. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области.
В жалобе защитник Худойкулова А.М. адвокат Захаров О.А. выражает несогласие с вынесенным постановлением, считая его незаконным и необоснованным, просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях Худойкулова А.М. состава административного правонарушения.
Худойкулов А.М., надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал, в связи с чем его неявка не препятствует рассмотрению жалобы.
Рассмотрев представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Худойкулова А.М. адвоката Захарова О.А. и представителя Управления по вопросам миграции УМВД России по Владимирской области Димакова Д.А., а также свидетелей К. и Х., прихожу к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федерального закона) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом, а также, в случае если такой срок не продлен в соответствии с Законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным Законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что гражданин Республики **** Худойкулов А.М. 25 декабря 2017 года в **** часов **** минут, находясь по адресу: г.Владимир, ул.Балакирева у д.N30, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации - ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации после окончания срока временного пребывания, не внесения очередного авансового платежа за патент, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Вина Худойкулова А.М. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России СПО "Мигрант-1", письменными объяснениями Худойкулова А.М.
Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ и оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия Худойкулова А.М. правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Назначая Худойкулову А.М. административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, судья обоснованно исходил из того, что Худойкуловым А.М. нарушены нормы действующего законодательства, он не имеет каких-либо документов на законное проживание иностранного гражданина в Российской Федерации, не имеет регистрации на территории Российской Федерации, длительное время незаконно находится на территории Российской Федерации, в связи с чем, применение к указанному лицу наказания в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения за пределы РФ, является верным.
Довод о наличии на территории Российской Федерации устойчивых семейных и социальных связей судья Владимирского областного суда находит неубедительным, сведений о проживании на территории Российской Федерации родителей Худойкулова А.М. не имеется, официально Худойкулов А.М. не трудоустроен, сведений об официальном источнике дохода и его размере не представлено.
Само по себе получение образования на территории Российской Федерации, участие в спортивных соревнованиях о наличии у Худойкулова А.М. стойких социальных связей на территории Российской Федерации не свидетельствует.
Объяснения свидетелей Х. и К. наличие сложившихся семейных отношений на территории Российской Федерации также не подтверждают.
Наличие у иностранного гражданина родственников - граждан Российской Федерации не освобождает от обязанности соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации и не является основанием к невозможности применения наказания в виде административного выдворения.
С учетом изложенного судья Владимирского областного суда не усматривает оснований для изменения постановления в части назначения наказания в виде административного выдворения.
Таким образом, назначенное судьей административного наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Худойкулову А.М. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Решение о необходимости помещения Худойкулова А.М. в специальное учреждение в целях исполнения наказания, не противоречит требованиям ч.5 ст.3.10 КоАП РФ и является правильным..
Доводы жалобы об отмене постановления судьи и прекращения производства по делу за отсутствием в действиях Худойкулова А.М. состава административного правонарушения, нельзя признать состоятельными.
В соответствии с ч.5 ст.5 Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом
В силу ч.5 ст.13.3 Федерального закона патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца.
Из содержания нормы ст.227.1 НК РФ следует обязанность иностранного гражданина производить фиксированный авансовый платеж по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.
При этом срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
Как видно из материалов дела, 25 июля 2016 года Худойкулов А.М. въехал на территорию Российской Федерации в порядке не требующим получении визы, срок пребывания установлен до 25 октября 2016 года.
В сентябре 2016 года Худойкулову А.М. выдан патент на осуществление трудовой деятельности.
27 июля 2017 года Худойкуловым А.М. внесен фиксированный авансовый платеж в размере 7000 рублей.
30 августа 2017 года Худойкулову А.М. переоформлен ранее выданный патент на осуществление трудовой деятельности.
28 сентября 2017 года Худойкуловым А.М. внесен фиксированный авансовый платеж в размере 3500 рублей по оплате налога на продление патента.
Таким образом, последующий фиксированный авансовый платеж должен был быть внесен Худойкуловым А.М. не позднее 30 октября 2017 года для продления срока действия патента.
Однако, как следует из представленного в суд апелляционной инстанции письма МИФНС России N 12 по Владимирской области от 04.12.2017 N08-04/3996/3Г фиксированный авансовый платеж в размере 7000 рублей внесен лишь 28 ноября 2017 года.
Утверждение защитника Захарова О.А. о том, что оплата по квитанции от 27.07.2017 в размере 7000 рублей произведена за август - сентябрь 2017 года судья областного суда находит безосновательным, поскольку по смыслу Федерального закона, а также ст.227.1 НК РФ авансовый платеж вносится за текущий и следующие месяцы.
Доказательств своевременного внесения фиксированных платежей по патенту, выданному в 2016 году, Худойкуловым А.М. не представлено, в связи с чем, квитанцию от 27.07.2017 на сумму 7000 рублей судья областного суда расценивает как уплату фиксированного платежа за июль и август 2017 года.
Уплата фиксированного платежа 28 ноября 2017 года не влечет законность пребывания Худойкулова А.М. на территории Российской Федерации с 31 октября 2017 года.
Таким образом, имеющаяся в материалах дела копия патента от 30.08.2017 серии 33 N 1600405716 на осуществление трудовой деятельности, а также представленные копии квитанций об уплате фиксированного платежа, не свидетельствуют о законном нахождении Худойкулова А.М. на территории Российской Федерации, поскольку патент им продлен не был и он должен был покинуть территорию России после окончания срока временного пребывания, а именно 31 октября 2017 года, как того требуют положения вышеуказанного Федерального закона.
На основании изложенного, на момент проведения проверки 25 декабря 2017 года у Худойкулова А.М. отсутствовали документы, подтверждающие законность и обоснованность пребывания в Российской Федерации, поскольку он должен был покинуть территорию Российской Федерации 31 октября 2017 года.
Рассматривая дело, судья районного суда в описательно- мотивировочной части постановления неверно указал дату окончания срока временного пребывания Худойкулова А.М. на территории Российской Федерации, а именно вместо 30 октября 2017 года указал 25 октября 2016 года.
Между тем, указание неверной даты окончания срока временного пребывания Худойкулова А.М. на территории Российской Федерации не влияет на квалификацию действий Худойкулова А.М. и законность и обоснованность вынесенного постановления, поскольку из представленных материалов установлено, что 25.12.2017 во время задержания Худойкулов А.М. находился на территории России незаконно, так как доказательств внесения фиксированного авансового платежа за октябрь 2017 года Худойкуловым А.М. не представлено.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
постановление судьи Ленинского районного суда г.Владимира от 27 декабря 2017 года, вынесенное в отношении Худойкулова Аслиддина Махмадустовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Считать Худойкулова А.М. уклонившимся от выезда с территории Российской Федерации с 31 октября 2017 года.
Судья областного суда О.И. Емельянова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка