Решение Вологодского областного суда от 23 июля 2019 года №7-618/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 июля 2019 года Дело N 7-618/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу Кувизенкова Э.В. на решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 10.06.2019, которым постановление инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Вологде Г.Е.О. от 08.03.2019 N..., вынесенное в отношении Кувизенкова Э.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба Кувизенкова Э.В. - без удовлетворения,
установила:
постановлением инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Вологде Г.Е.О. от 08.03.2019 N... Кувизенков Э.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, Кувизенков Э.В. обратился с жалобой в суд, просил отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения, нарушение порядка привлечения его к административной ответственности и права на защиту.
В судебном заседании Кувизенков Э.В. и его защитник Беляков Р.Ю. жалобу поддержали.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе Кувизенков Э.В., ссылаясь на неизвещение его о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, рассмотрение дела в праздничный выходной день, просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Кувизенкова Э.В. и его защитника Белякова Р.Ю., прихожу к следующим выводам.
Статья 12.18 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Как следует из материалов дела, 11.01.2019 в 12 часов 35 минут у <адрес> Кувизенков Э.В., управляя транспортным средством марки "Ф", государственный регистрационный знак N..., не уступил дорогу пешеходу, проходящему проезжую часть по нерегулируемому пешеходному переходу.
Постановлением инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Вологде от 11.01.2019, вынесенному в соответствии с частью 1 статьи 28.6 КоАП РФ на месте совершения административного правонарушения без составления протокола об административном правонарушении, Кувизенков Э.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.18 КоАП РФ.
Решением судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 18.02.2019 постановление о привлечении Кувизенкова Э.В. к административной ответственности было отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.
Телефонограммой от 04.03.2019 Кувизенков Э.В. уведомлен о рассмотрении дела об административном правонарушении 08.03.2019 в 20 часов 30 минут по адресу: <адрес>.
Постановлением инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Вологде от 08.03.2019, вынесенным без участия привлекаемого к административной ответственности лица, Кувизенков Э,В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.18 КоАП РФ.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, оспариваемое постановление вынесено должностным лицом без составления протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен после вынесения постановления. Об этом свидетельствует ссылка в графе "к протоколу прилагается" на постановление по делу об административном правонарушении, рапорт, бланк телефонограммы.
Полагаю, что при повторном рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом нарушен порядок привлечения Кувизенкова Э.В. к административной ответственности.
Частью 1 статьи 28.6 КоАП РФ предусмотрено вынесение постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа без составления протокола об административном правонарушении непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения. В иных случаях, за исключением предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, составляется протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого выносится постановление.
О времени и месте составления протокола об административном правонарушении Кувизенков Э.В. извещен не был, более того, протокол об административном правонарушении составлен после вынесения постановления.
Оставляя постановление по делу об административном правонарушении без изменения, судья городского суда не учел вышеприведенные обстоятельства, в связи с чем вынесенное решение нельзя признать законным и обоснованным.
Допущенные должностным лицом административного органа нарушения процессуальных требований КоАП РФ, являются существенными влекущими отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение.
В то же время срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в настоящее время истек, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 10.06.2019, постановление инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Вологде Г.Е.О. от 08.03.2019 N..., вынесенные в отношении Кувизенкова Э.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка