Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 29 августа 2019 года №7-616/2019

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 29 августа 2019 года Дело N 7-616/2019
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "РН-Юганскнефтегаз" на решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 мая 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "РН-Юганскнефтегаз",
установил:
постановлением начальника Нефтеюганского управления Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Мальцевой С.А. N 09-1467/2018-1 от 15 марта 2018 года, юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "РН-Юганскнефтегаз" (далее - общество, ООО "РН-Юганскнефтегаз") привлечено к административной ответственности по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей за сообщение неполной экологической информации об инциденте, произошедшем 20.08.2018г. в 09:55 на газопроводе O 720 т.21а - т.21б, от т.21а = 1,5 км Южно-Сургутского месторождения в Нефтеюганское управление Природнадзора-Югры, в части предоставления информации в соответствии с приложением N8 к Постановлению Правительства ХМАО-Югры от 14.01.2011 N5-П "О требованиях к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры".
Решением судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 мая 2019 года постановление должностного лица изменено, из описательно-мотивировочной части постановления исключено указание на факт несвоевременного направления информации об аварии, в соответствии с приложением N9 к Постановлению Правительства ХМАО-Югры от 14.01.2011 N5-п "О требованиях к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры". В остальной части постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, представитель ООО "РН-Юганскнефтегаз" по доверенности - Бальченко Г.Ю., просит решение судьи отменить. В доводах жалобы указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт разлива на земельный участок транспортируемого по газопроводу вещества. Согласно Акту технического расследования инцидента и расчету потерь газа, инцидент произошел на газопроводе по причине внутренней коррозии, по газопроводу транспортируется газ, общие потери газа составили 56782,725 м3. Отсутствие у газообразных веществ текучего свойства делает невозможным их растекание на ландшафт местности и, как следствие, исключает их попадание на сопредельные земельные участки. Инцидент, допущенный на газопроводе, в силу физико-химических свойств газа нельзя квалифицировать как разлив. Таким образом, считает, что у Общества отсутствует обязанность по предоставлению информации об инциденте, допущенном 20.08.2018г. на газопроводе "т.21а - т.21б" Южно-Сургутского месторождения нефти.
В судебном заседании представитель ООО "РН-Юганскнефтегаз" на доводах жалобы настаивала, просил решение суда отменить производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя ООО "РН-Юганскнефтегаз" Сайтчабарову Н.А., оснований для отмены решения судьи не нахожу.
Из материалов дела усматривается, что 21.08.2018г. от ООО "РН-Юганскнефтегаз" в адрес Нефтеюганского управления Природнадзор-Югры направлено оперативное сообщение-извещение N2116 от 21.08.2018 указывающее, что 20.08.2018г. в 09:55 произошел инцидент на газопроводе O 720 т.21а - т.21б, от т.21а = 1,5 км Южно-Сургутского месторождения, в котором отсутствовали координаты места аварии (инцидента) в системе Пулково 1942, и категория земель, предусмотренные установленной типовой формой приложения N8 к Постановлению Правительства ХМАО-Югры от 14.01.2011 N5-п "О требованиях к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры".
Указанное, явилось основанием для возбуждения в отношении ООО "РН-Юганскнефтегаз" административного производства, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Статьёй 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.
Объективная сторона правонарушения представляет собой действия (бездействие) и выражается в сокрытии, умышленном искажении или несвоевременном сообщении полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или ином вредном воздействии на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажении сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.
Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона N116-ФЗ от 21.07.1997г. "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте.
Пунктом 1.4 Постановления Правительства ХМАО - Югры от 14.01.2011 N 5-п утверждена схема оповещения организациями контролирующих органов по фактам разливов нефти, нефтепродуктов, подтоварной воды, а также об аварийных ситуациях на предприятиях.
Согласно данной схеме Природнадзор-Югры является одним из контролирующих органов, которые хозяйствующим субъектам надлежит извещать в том числе, об аварийных ситуациях (инцидентах) на производстве.
Указанным постановлением также утверждена типовая форма оперативного сообщения об аварии (инциденте) - Приложение 8.
Оперативное сообщение предоставляется не позднее 24 часов с момента обнаружения разлива нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды в уполномоченные федеральные службы и уполномоченные службы автономного округа, согласно Схеме оповещения организациями контролирующих органов по фактам аварий (инцидентов) на предприятиях, связанных с разливами нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды, в том числе, которые могут привести к чрезвычайным ситуациям.
Форма оперативного сообщения должна содержать в себе, в том числе: место аварии (инцидента) с указанием географических координат в системе Пулково-1942, производственный участок, цех и т.п.; обстоятельства аварии (инцидента) и последствия с указанием факта попадания на сопредельные земельные участки с указанием на категорию земель.
ООО "РН-Юганскнефтегаз" 21.08.2018г. была предоставлена неполная информация об инциденте (аварии), произошедшей 20.08.2019г. в 09:50 на газопроводе диаметром 720, "т.21а-т.21б" Южно-Сургутского месторождения нефти, согласно установленной типовой формы приложения N8 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 14.01.2011 N5-п, а именно: отсутствует место аварии (инцидента) с указанием координат в системе Пулкова-1942, обстоятельства инцидента и последствия (категория земель).
Для установления наличия в действиях ООО "РН-Юганскнефтегаз" события и состава вменяемого административного правонарушения по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, достаточно установить факт предоставления неполной информации об аварийной ситуации на опасном производственном объекте Общества.
Таким образом, выводы должностного лица и судьи о виновности ООО "РН-Юганскнефтегаз" в нарушении положений Постановления Правительства ХМАО - Югры от 14.01.2011 N 5-п и совершении административного правонарушения предусмотренного статьёй 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются верными.
Вопреки доводам жалобы, обязанность по предоставлению оперативного сообщения по факту аварийной ситуации на производственном объекте утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 14.01.2011 N5-п возложена на организацию вне зависимости от классификации произошедшей аварии (инцидента) и вида опасного производственного объекта (нефтепровод, газопровод и др.).
Предоставление указанной информации согласно постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 14.01.2011 N5-п, связано с возникновением аварии (инциденте) на опасном производственном объекте, а не разливе транспортируемого по трубопроводу вещества и его растекании на сопредельные территории.
Обосновано судьей районного суда исключен из описательно-мотивировочной части постановления должностного лица факт несвоевременного направления информации об аварии, произошедшей 20.08.2018г. в 09:50 на газопроводе диаметром 720 т.21а - т.21б, от т. 21а = 1,5 км Южно-Сургутского месторождения в соответствии с приложением N9 к Постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 14.01.2011г. N5-п "О требованиях к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры", поскольку как следует из протокола об административном правонарушении от 03 декабря 2018 года, указанное нарушение ООО "РН-Юганскнефтегаз" не вменено.
Административное наказание назначено ООО "РН-Юганскнефтегаз" в пределах санкции, установленной статьёй 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, регламентированного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Несогласие представителя ООО "РН-Юганскнефтегаз" с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судьёй допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
решил:
решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 мая 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "РН-Юганскнефтегаз", оставить без изменения, жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью "РН-Юганснефтегаз" - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка