Решение Вологодского областного суда от 03 сентября 2020 года №7-615/2020

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 03 сентября 2020 года Дело N 7-615/2020
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу Ефимовой О.Л. на решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 15.06.2020, которым постановления государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта К.Т.Н. от 05.03.2020 NN..., N..., вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Ефимовой О.Л. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3, 6 статьи 12.31.1, частью 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта К.Т.Н. от 02.03.2020 N..., вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Ефимовой О.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменены, Ефимовой О.Л. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, в остальной части постановления оставлены без изменения, жалобы Ефимовой О.Л. - без удовлетворения,
установила:
постановлением государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта К.Т.Н. от 02.03.2020 N... индивидуальный предприниматель (далее - ИП) Ефимова О.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Постановлением государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта К.Т.Н. от 05.03.2020 N... ИП Ефимова О.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Постановлением государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта К.Т.Н. от 05.03.2020 N... ИП Ефимова О.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Постановлением государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта К.Т.Н. от 05.03.2020 N... ИП Ефимова О.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Постановлением государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта К.Т.Н. от 05.03.2020 N... ИП Ефимова О.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Оспаривая правомерность вынесенных постановлений, Ефимова О.Л. обратилась с жалобами в суд, просила отменить постановления должностного лица, производство по делам прекратить. В обоснование жалоб указано на непричастность Ефимовой О.Л. к совершению административных правонарушений.
Определением судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 15.06.2020 жалобы на постановления государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта К.Т.Н. от 02.03.2020 N... и от 05.03.2020 NN... объединены в одно производство.
В судебном заседании Ефимова О.Л. и ее защитник адвокат Чупров Ю.П. жалобы поддержали.
Представитель Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области по доверенности Силин Н.Д. в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе Ефимова О.Л., ссылаясь на прежние доводы, просит постановления и решение отменить, производство по делам прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Ефимову О.Л. и ее защитника адвоката Чупрова Ю.П., прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства.
В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 12.10.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами.
Обязанность перевозчика страховать свою гражданскую ответственность за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках установлена статьей 5 Федерального закона от 14.06.2012 N 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном".
Осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом, влечет привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ.
Частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.
Частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.
Часть 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности за осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1-5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 настоящего Кодекса.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона от 12.10.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ)).
Согласно пункту 1 статьи 23 Закона N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя помимо прочего обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.
В силу статьи 2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.
Статьей 6 указанного федерального закона установлено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещается.
В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Закона N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автобусами и грузовыми автомобилями, обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств установлен приказом Минтранса России N 296 от 08.08.2018, который является обязательным для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, находящихся в транспортном средстве (на нем), и (или) материальных объектов без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд).
В соответствии с пунктом 12 вышеназванного Порядка в случае, если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 10-11 настоящего Порядка, в путевом листе ставится отметка "контроль технического состояния транспортного средства пройден" и подпись с указанием фамилии и инициалов контролера, проводившего контроль, даты и времени его проведения.
Предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств осуществляется контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, на которого субъектом транспортной деятельности возложены обязанности по проведению такого контроля (пункт 29 Приказа Минтранса России от 15.01.2014 N 7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации").
Сведения о проведенных предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств, предрейсовом медицинском осмотре водителя транспортного средства фиксируются в путевых листах.
Дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства проставляются контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, проводившим соответствующий контроль, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов (пункт 16.1 Приказа Минтранса России от 18.09.2008 N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов").
Даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества (пункт 16 Приказа Минтранса России от 18.09.2008 N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов").
Вышеуказанные нормативные акты содержат требование отразить в путевом листе факт проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства и факт проведения предрейсового медицинского осмотра водителя следующим образом: проставить в путевом листе отметку "прошел предрейсовый контроль технического состояния" с указанием фамилии и инициалов контролера, проводившего контроль, даты и времени его проведения, и заверить эти сведения подписью контролера; проставить в путевом листе отметку "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.
Как следует из материалов дела, 05.01.2020 в 17 часов 10 минут по адресу: <адрес>, должностным лицом Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проверено транспортное средство - П, государственный регистрационный знак N..., под управлением водителя Е.Л.В., используемое ИП Ефимовой О.Л. для осуществления перевозок.
При проведении проверки установлено, что заказная перевозка осуществлялась без оформления путевых листов, с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства и предрейсового медицинского осмотра водителя, в отсутствие договора на страхование гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, кроме того, транспортное средство не оснащено тахографом.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП Ефимовой О.Л. к административной ответственности по части 2 статьи 11.23, части 1 статьи 11.31, частям 2, 3, 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ.
При рассмотрении жалоб на постановления должностного лица судья городского суда, установив, что нарушения, допущенные Ефимовой О.Л. при осуществлении перевозки пассажиров, имели место при совершении ею одного деяния, выразившегося в осуществлении перевозки на вышеупомянутом транспортном средстве 05.01.2020 с нарушением требований нормативных актов в сфере безопасности дорожного движения, рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по факту выявленных нарушений, подведомственно одному и тому же должностному лицу, пришел к выводу о применении положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, и изменил постановления должностного лица.
Фактические обстоятельства совершения вмененных Ефимовой О.Л. административных правонарушений подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколами об административных правонарушениях, договором аренды транспортного средства от 07.07.2019, актом результата осмотра (обследования) транспортного средства от 05.01.2020, фотоматериалами.
Собранным по делам доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административных правонарушений, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.
Правильность выводов должностного лица и судьи первой инстанции о виновности привлекаемого лица в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 1123, частью 1 статьи 11.31, частями 2, 3, 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных доказательств.
Утверждение заявителя о недоказанности ее вины в совершении административных правонарушений проверялось судьей городского суда и не нашло своего подтверждения, в связи с чем обоснованно отклонено.
Как правильно указано в оспариваемом судебном акте, на момент проверки в транспортном средстве была размещена информация о перевозчике - ИП Ефимовой О.Л.
Таким образом, Ефимова О.Л. совершила административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 11.23, частью 1 статьи 11.31, частями 2, 3, 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ.
Постановления о привлечении Ефимовой О.Л. к административной ответственности за совершение административных правонарушений вынесены с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
При рассмотрении дела существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемого решения, не допущено, постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований для их отмены не установлено.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 15.06.2020 оставить без изменения, жалобу Ефимовой О.Л. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка