Решение Вологодского областного суда от 22 июля 2019 года №7-615/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 июля 2019 года Дело N 7-615/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Вологдастрой" Посохова А.Е. на решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 27.05.2019, которым определение руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области К.И.А. от 01.04.2019 N... об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении органов местного самоуправления города Вологды, а также в отношении собственника объекта, осуществляющего деятельность по организации общественного питания по адресу: <адрес>, оставлено без изменения, жалоба директора общества с ограниченной ответственностью "Вологдастрой" Посохова А.Е. - без удовлетворения,
установила:
12.02.2019 в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Вологодской области) поступило заявление директора общества с ограниченной ответственностью "Вологдастрой" (далее - ООО "Вологдастрой) Посохова А.Е. о проведении проверки деятельности органов местного самоуправления по эксплуатации Детского сада N 87, расположенного по адресу: <адрес>, в санитарно-защитной зоне на предмет соответствия санитарным правилам и нормам негативного влияния объекта на жизнь и здоровье воспитанников образовательного учреждения и проживающих в многоквартирных домах граждан, а также в отношении собственника такого объекта.
В дополнении к заявлению от 25.02.2019 директор ООО "Вологдастрой" Посохов А.Е. указал, что на смежном с принадлежащим ООО "Вологдастрой" земельном участке размещено кафе "Теремок". Санитарно-защитная зона кафе "Теремок" в размере 50 м определена без необходимых расчетов негативного воздействия объекта на окружающую среду и здоровье человека, а также натурных исследований и измерений. При этом санитарно-защитная зона охватывает жилые дома и детский сад, что не допустимо.
Определением руководителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области от 01.04.2019 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, в отношении органов местного самоуправления города Вологды, а также в отношении собственника объекта, осуществляющего деятельность по организации общественного питания, ввиду отсутствия события административного правонарушения.
Не согласившись с указанным определением, директор ООО "Вологдастрой" Посохов А.Е. обратился в суд с жалобой, в которой просил определение отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Управление Роспотребнадзора по Вологодской области.
В судебное заседание Посохов А.Е. не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Представители Управления Роспотребнадзора по Вологодской области по доверенностям Долганова А.Н. и Андреева Г.В. в судебном заседании просили в удовлетворении жалобы отказать.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе директор ООО "Вологдастрой" Посохов А.Е., указывая на неполную проверку должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Вологодской области доводов, содержащихся в его заявлениях, просит решение судьи и определение должностного лица отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, вынести в адрес руководителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения судьи, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для ее удовлетворения.
Оставляя без изменения определение руководителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области от 01.04.2019 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, судья городского суда исходил из того, что вывод должностного лица об отсутствии события административного правонарушения является правильным, основанным на нормах действующего санитарно-эпидемиологического законодательства.
Как правильно указано в определении должностного лица и решении судьи, в настоящее время не истек срок для исполнения обязанности собственников объектов недвижимости принять меры к установлению зоны с особыми условиями использования, установленный частью 14 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с чем оснований для привлечения собственника объекта общественного питания к административной ответственности не имеется.
Утверждение заявителя о необходимости руководствоваться в данной ситуации постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" является несостоятельным, поскольку названными Правилами регулируется не обязанность собственника установить санитарно-защитную зону, а Правила ее установления.
Из материалов дела следует, что проверка доводов, содержащихся в заявлении директора ООО "Вологдастрой" Посохова А.Е. о возбуждении дела об административном правонарушении, должностными лицами Управления Роспотребнадзора проведена в полном объеме, нарушений требований статьи 24.1 КоАП РФ не допущено, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении мотивировано, соответствует требованиям части 5 статьи 28.1 КоАП РФ.
Доводов, опровергающих выводы судьи первой инстанции, в жалобе не приведено.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на определение, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не установлено.
При таких обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 27.05.2019 оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Вологдастрой" Посохова А.Е. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка