Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 11 февраля 2016 года №7-615/2015, 7-75/2016

 
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 февраля 2016 года Дело N 7-75/2016
 
по делу об административном правонарушении
г. Ханты-Мансийск 7-615 11 февраля 2016 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Штолинский А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г.Югорске и Советском районе В.В.Злобина на решение судьи Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 ноября 2015 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Алябьевская средняя общеобразовательная школа»,
у с т а н о в и л :
постановлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО - Югре в г. Югорске и Советском районе Главного государственного санитарного врача но г. Югорску и Советскому району Злобина В.В. № 25-ТО от 06.04.2015 Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Алябьевская средняя общеобразовательная школа» признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 ноября 2015 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе на решение судьи начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г.Югорске и Советском районе В.В.Злобин просит его отменить, полагает, что оно вынесено незаконно и необоснованно.
Проверив материалы административного дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.
Как следует из материалов дела, 30 марта 2015 в ходе проводимой внеплановой выездной проверки МБОУ «Алябьевская средняя общеобразовательная школа» были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно: 1) в течение ноября месяца учащиеся льготной категории по субботам не обеспечены обедом, в соответствии с 12- дневным перспективным меню, обед заменен па сухой паек, что является нарушением п.п. 6.1, 6.4, 6.8 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно - эпидемиологических требований к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (далее - СанПин 2.4.5.2409-08); 2) в питании учащихся допускается обжаривание блюд (технологическая карта №17 оладьи из печени с маслом, № 29 запеканка картофельная с мясом), что является нарушением п. 6.16 СанПин 2.4.5.2409-08; 3) допускаются отклонения от 12-дневного перспективного меню, так в 10-ый день перспективного меню борщ с картофелем и с капустой с мясом, со сметаной заменен на рассольник домашний с мясом, в 11-й день завтрак и обед не соответствуют 12-дневиому перспективному меню, что является нарушением п.п. 6.4, 6.22 СанПин 2.4.5.2409-08; 4) в соответствии с меню-раскладкой сухой паек учащимся был выдан 10.11.2014 г. и 11.11.2014 г., однако в журнале бракеража готовой продукции отсутствует запись, подтверждающая выдачу данного сухого пайка бракеражной комиссией, что является нарушением и. 14.6 СанПин 2.4.5.2409-08; 5) в журнале бракеража готовой продукции отсутствует результат бракеража третьего блюда за 12.11.2014 г., что является нарушением и. 14.6 СанПин 2.4.5.2409-08.
Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении нищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Судья рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении обоснованно пришел к выводу, что согласно диспозиции указанной нормы права следует, что названная статья устанавливает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах - столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах, т.е. к специализированным юридическим лицам по организации питания населения.
лФедеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предписывает в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм осуществление мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания и выполнение требований санитарного законодательства (часть 1 статьи 28)
В силу пункта 3 части 4 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
В силу пункта 2 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию питания обучающихся.
Согласно Уставу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения, «Алябьевская средняя общеобразовательная школа» является гражданским, светскими, некоммерческим, муниципальным бюджетным учреждением, созданным для оказания услуг в сфере образования, и не является специализированным юридическим лицом по организации питания населения. Организация питания обучающихся возлагается на общеобразовательное учреждение в силу указанных выше правовых норм.
Суд пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях юридического лица состава вмененного ему правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, а поскольку условия отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения включают в себя, в том числе организацию питания в общеобразовательных учреждениях, выявленные нарушения в процессе организации питания обучающихся образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса, которой предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции. Данная норма права является специальной, а следовательно, подлежит приоритетному применению.
В соответствии с правовой позицией изложенной в ч.2 п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, согласно которой, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Согласно пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление.
Учитывая изложенное, и принимая во внимание, что санкция части 1 ст.6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части размера штрафа является более тяжкой, по сравнению с санкцией ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не мог переквалифицировать действия юридического лица, несмотря на общий родовой объект посягательства, поскольку в этом случае ухудшил бы положение привлекаемого к административной ответственности лица, и обоснованно прекратил производство по делу.
Существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении данного дела допущено не было.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л :
решение судьи Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 ноября 2015 года вынесенное 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Алябьевская средняя общеобразовательная школа» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Судья суда Ханты - Мансийского
автономного округа - Югры А.С. Штолинский



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка