Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 февраля 2023 года Дело N 7-614/2023

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 21 февраля 2023 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Гудкове Г.О., административное дело по жалобе на решение судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 12 января 2023 года в отношении

ООО "СТРОЙФИНАНСРУС", ИНН 7804373936, ОГРН 1077847644984, юридический адрес: Санкт-Петербург, Зеленков пер., д. 7 а, литера Ж, пом. 1Н

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Государственной административной- технической инспекции <...> М.А. от 22.12.2021 года ООО "СТРОЙФИНАНСРУС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18 Закона Санкт-Петербурга N 273-70 от 12.05.2010 года "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 рублей.

Вина ООО "СТРОЙФИНАНСРУС" установлена в том, что 26 ноября 2021 года в 15 часов 20 минут по адресу: Санкт-Петербург, Зеленков пер., д. 7 а, литера Ж, самовольно изменило фасады здания, а именно: самовольное изменение фасадов здания в части размещения панелей типа "Сэндвич", с облицовкой кафельной плиткой (вентилируемый фасад) без согласования с Комитетом по градостроительству и архитектуре.

Таким образом, ООО "СТРОЙФИНАНСРУС" совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 18 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".

Генеральный директор ООО "СТРОЙФИНАНСРУС" обратился в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой на постановление должностного лица.

Определением Дзержинского районного суда Санкт- Петербурга от 21 марта 2022 года, жалоба генерального директора ООО "СТРОЙФИНАНСРУС" направлена по подведомственности в Выборгский районный суд Санкт- Петербурга.

Решением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 12 января 2023 года вышеуказанное постановление от 22.12.2021 года N 6640 оставлено без изменения, жалоба законного представителя ООО "СТРОЙФИНАНСРУС" без удовлетворения.

Генеральный директор ООО "СТРОЙФИНАНСРУС" обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи районного суда.

В обосновании жалобы указал, что Общество стало собственником помещения, фасад которого облицован плиткой, 27.12.2016 года. Как следует из информации, размещенной в сети Интернет на сайте "Все дома России", фасад помещения имел облицовку уже в 2015 году. Общество не осуществляло никаких отделочных работ по облицовке фасада здания.

Основания для привлечения Общества к административной ответственности, установленной ст. 18 Закона Санкт- Петербурга от 31.05.2010 года N 273-70 отсутствуют, постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

Законный представитель ООО "СТРОЙФИНАНСРУС" в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не направил, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие, в присутствии защитника <...> А.Г.

В Санкт- Петербургском городском суде защитник <...> А.Г. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, считаю решение судьи районного суда подлежащим отмене в связи со следующим.

Административная ответственность по ст. 18 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" предусмотрена за самовольное, в нарушение правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, изменение фасада здания, сооружения, включая размещение (устройство) дополнительных оконных проемов, дополнительного остекления, дополнительных входов, дополнительных входных групп, козырьков, навесов, инженерного и технического оборудования фасадов зданий, сооружений, а также ликвидацию оконных и дверных проемов посредством их закладки строительными материалами или специальными заполнениями.

Согласно статье 2 Закона Санкт-Петербурга "О благоустройстве в Санкт-Петербурге" от 25.12.2015 года N 891-180 фасады зданий являются объектами благоустройства.

В соответствии с п. 2.4.6 Приложения N 2 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утверждённых Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 года N 961, наружные блоки систем кондиционирования и вентиляции, роллеты, решётки и вентиляционные трубопроводы являются инженерным и техническим оборудованием фасадов зданий, и соответственно, являются элементом благоустройства.

В соответствии с пунктом 1.3. Приложения N 3 к Правилам N 961 при размещении и содержании элементов благоустройства, включая замену, ремонт, эксплуатацию, не допускается изменение их размещения, внешнего вида, цвета и иных параметров, установленных проектом благоустройства.

В соответствии с п. 2.3.5.7 Приложения N 3 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга N 961, в отношении оборудования требуется получение задания и разработка проекта благоустройства, за исключением инженерного и технического оборудования фасадов, в отношении которого требуется разработка листа согласования.

В соответствии с п. 1.1 Приложения N 4 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга N 961 размещение элементов благоустройства осуществляется на основании разработанного и согласованного проекта благоустройства, если иное не установлено законодательством Санкт-Петербурга и Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.4 Приложения N 4 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга N 961 размещение элементов благоустройства является самовольным в случаях:

отсутствия документа, подтверждающего приемку работ по размещению элементов благоустройства и их соответствие проекту благоустройства, согласованному в установленном настоящими Правилами порядке (при необходимости разработки проекта благоустройства),

несоответствия размещения элементов благоустройства проекту благоустройства, согласованному в порядке, установленном настоящими Правилами (при необходимости разработки проекта благоустройства) или законодательством в области благоустройства, действовавшим до утверждения настоящих Правил.

В силу п. 27.5 Приложения N 5 к Правилам N 961 лица, осуществляющие размещение элементов после вступления настоящих Правил в силу, обязаны иметь согласованный проект благоустройства (при необходимости его разработки), документы, подтверждающие приёмку размещения элементов благоустройства.

Постановлением должностного лица N 6640, ООО "СТРОЙФИНАНСРУС" вменяется размещение оборудования, а также не согласование его размещения, или не производства демонтажа, самовольно установленного оборудования.

Однако, исходя из приведенных положений закона, под размещением (установкой) изменения фасада здания понимается получение разрешительных документов, установка самого фасада и приемка работ по результатам установки фасада, то есть размещение фасада здания как событие является оконченным с момента приемки работ по размещению фасада здания, правонарушение в виде размещения фасада здания длящимся не является.

Дата изменения и установки фасада здания, о которых идет речь в постановлении по делу об административном правонарушении, не была установлена, более того, пояснения стороны защиты об установки фасада здания до 27.12.2016 года/переход права собственности ООО "СТРОЙФИНАНСРУС" здания по адресу: Санкт- Петербург, пер. Зеленков, д. 7а, лит. Ж/, материалами дела не опровергнуты, в то время как бремя доказывания лежит на органе, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении.

Ответственность за эксплуатацию незаконно размещенного фасада здания, положениями Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", не предусмотрена.

В качестве доказательств вины ООО "СТРОЙФИНАНСРУС" в самовольном изменении фасада здания в материалах дела представлены: протокол об административном правонарушении N... от 06.12.2021 года, протокол осмотра от 26.11.2021 года с фототаблицей; актом обнаружения признаков административного правонарушения от 08.11.2021 года с фототаблицей; выписка из ЕГРН с характеристикой объекта, о принадлежности объекта по адресу: Санкт- Петербург, пер. Зеленков, д. 7А, лит. Ж.

Доказательств производства ООО "СТРОЙФИНАНСРУС" каких-либо работ по самовольному изменению фасада здания, в материалах дела не имеется.

Обстоятельства выявления административного правонарушения зафиксированы в протоколе осмотра территории и находящихся там вещей и документов от 26.11.2021 года.

В соответствии с ч. ч. 1 - 3 ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ. Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

Однако, в представленных материалах дела видеозапись осмотра фасада здания по адресу: Санкт- Петербург, пер. Зеленков, д. 7А, литера Ж, - отсутствует, при этом осмотр произведен должностным лицом в отсутствие понятых/л.д. 24-28/.

Вышеуказанные обстоятельства не получили оценки районного суда в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в связи с чем решение районного суда подлежит отмене.

Жалоба генерального директора ООО "Стройфинансгрупп" не может быть возвращена на новое рассмотрение в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга, поскольку в настоящее время сроки давности привлечения к административной ответственности истекли, а обсуждение вопросов о виновности лица за истечением срока давности является незаконным, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 12 января 2023 года, постановление заместителя начальника Государственной административной- технической инспекции <...> М.А. от 22.12.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", в отношении ООО "СТРОЙФИНАНСРУС", - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" в отношении ООО "СТРОЙФИНАНСРУС", прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья Ю.Н. Русанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка