Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 13 декабря 2017 года №7-614/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 13 декабря 2017 года Дело N 7-614/2017
Судья Верховного Суда Удмуртской Захарчук О. В., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 13 декабря 2017 года дело по жалобе начальника отдела (инспекции) в Удмуртской <адрес> межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ПМТУ Росстандарта) Овчаренко К.Г. на решение судьи Индустриального районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановление начальника отдела (инспекции) в Удмуртской <адрес> межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ПМТУ Росстандарта) Овчаренко К.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении Осиповой В. В. отменено, производство по делу прекращено,
установил:
постановлением начальника отдела (инспекции) в Удмуртской <адрес> межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ПМТУ Росстандарта) Овчаренко К.Г. Осипова В.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением Осипова В.В. обратилась с жалобой в Индустриальный районный суд <адрес> Республики.
Судья постановилприведенное выше решение.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, начальник отдела (инспекции) в Удмуртской <адрес> межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ПМТУ Росстандарта) Овчаренко К.Г. просит отменить решение судьи районного суда. В обоснование жалобы указывает, что Осипова В.В. является субъектом административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник Афанасьев А.М. с доводами жалобы не согласился, настаивая на отсутствии объективной стороны административного правонарушения в действиях Осиповой В.В., а так же указывая на не распространение действия ГОСТа Р 55529-2013 на БУ УР "ССШОР".
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
На основании приказа руководителя ПМТУ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N в отношении Бюджетного учреждения Удмуртской Республики "Специализированная спортивная школа олимпийского резерва по плаванию" (далее - БУ УР "ССШОР" проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее - Закон N102-ФЗ).
В ходе проверки уполномоченным лицом управления выявлены нарушения обязательных требований ГОСТа Р 55529-2013 "Объекты спорта. Требования безопасности при проведении спортивных и физкультурных мероприятий. Методы испытаний", утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N-ст.
По результатам проверки заместителем начальника отдела (инспекции в Удмуртской Республике ПМТУ Росстандарта Зелениной Н.А. в отношении директора БУ УР "ССШОР" Осиповой В.В. составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ N.
По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N начальником отдела (инспекции) в Удмуртской <адрес> межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ПМТУ Росстандарта) Овчаренко К.Г. вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ N о привлечении Осиповой В.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
Принимая решение об отмене постановления N от ДД.ММ.ГГГГ судья районного суда исходил из того, что требования п. 6.2 ГОСТ Р 44429-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Объекты спорта. Требования безопасности при проведении спортивных и физкультурных мероприятий. Методы испытаний" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N-ст), нарушение которого вменено директору БУ УР "ССШОР" Осиповой В.В. не распространяются на нее, поскольку БУ УР "ССШОР" является арендатором нежилого помещения по адресу: УР, <адрес>, а не его собственником.
Нахожу данный вывод основанным на неверном толковании норм права.
Согласно ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Примечанием к данной статье КоАП РФ установлено, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N184-ФЗ "О техническом регулировании" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.
ДД.ММ.ГГГГ введен в действие национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 55529-2013 "Объекты спорта. Требования безопасности при проведении спортивных и физкультурных мероприятий. Методы испытаний".
Согласно раздела 1 "Область применения" ГОСТ Р 55529-2013 национальный стандарт устанавливает требования безопасности на спортивных объектах различного типа при проведении спортивных и физкультурно-оздоровительных мероприятий, методы испытаний (проверки и допустимые значения указанных критериев).
Требования ГОСТ Р 55529-2013 распространяются на организации, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, в собственности или управлении которых находятся объекты спорта, на которых организуются и проводят физкультурные и спортивные мероприятия.
Из текста договора аренды объекта муниципального нежилого фонда Nа/17-1 следует, что БУ УР "ССШОР" владеет нежилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на праве аренды.
Таким образом, объект спорта, на котором организуются и проводятся физкультурные и спортивные мероприятия, расположенный по адресу: <адрес> находится в управлении БУ УР "ССШОР", и положения ГОСТ Р 55529-2013, вопреки выводам судьи районного суда, распространяются на БУ УР "ССШОР" и на должностных лиц, осуществляющих руководство БУ УР "ССШОР".
При таких обстоятельствах, решение судьи районного суда подлежит отмене, а материалы дела - направлению на новое рассмотрение в Индустриальный районный суд <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
жалобу начальника отдела (инспекции) в Удмуртской <адрес> межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ПМТУ Росстандарта) Овчаренко К.Г. удовлетворить.
Решение судьи Индустриального районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении директора Бюджетного учреждения Удмуртской Республики "Специализированная спортивная школа олимпийского резерва по плаванию" Осиповой В. В. отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение в Индустриальный районный суд <адрес> Республики.
Судья О.В. Захарчук


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка