Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 июля 2022 года Дело N 7-613/2022

Санкт-Петербург 27 июля 2022 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев жалобу председателя комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Тоноян М. Р. на решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 15 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Пашковой Аллы Валерьевны,

установил:

постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области от 25.02.2021 N/Д Пашкова А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3500 рублей.

Из постановления следует, что в ходе проведения административного расследования должностным лицом комитета государственного экологического надзора Ленинградской области в период с 11 часов 00 минут до 11 часов 40 минут 01 декабря 2020 года с использованием видеосъемки, при свободном доступе произведен осмотр территории земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, о чем Пашкова А.В. была уведомлена должным образом. Осмотром установлено, что земельный участок с кадастровым номером N (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства) не огорожен, не имеет твердого водонепроницаемого покрытия. На момент осмотра на участке с кадастровым номером N размещены и складируются следующие отходы: отходы грунта при проведении земляных работ (код отхода по ФККО 81110000000) спланированные в горизонтальной плоскости по всей территории участка, покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные (код отхода по ФККО 92113002504), изделия текстильные, утратившие потребительские свойства, загрязненные (код отхода по ФККО 40230000000), бой строительного кирпича (код отхода по ФККО 34321001205), прочие резиновые изделия, утратившие потребительские свойства, незагрязненные (код отхода по ФККО 43119000000). Площадь отсыпанного и спланированного участка, по визуальному наблюдению составило <данные изъяты> кв.м. Произведен отбор проб находящихся на участке отходов с целью определения класса опасности, а также произведены маркшейдерские работы с целью определения площади загрязнения отходами производства и потребления. По итогам проведенной экспертизы установлен в стоимостном выражении размер вреда в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления в территориальных границах земельного участка, который составил 4441962 рубля. Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка не предназначен для проведения указанных выше работ, а именно для накопления, складирования, размещения отходов производства и потребления на территории не предусмотрены.

Решением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 15 сентября 2021 года постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе председателя комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Тоноян М.Р. содержится просьба об отмене решения суда.

Председатель комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Тоноян М.Р. о рассмотрении жалобы извещен, в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав защитника Пашковой А.В. - Богачука В.А., прихожу к следующему.

Принимая решение по делу и отменяя постановление должностного лица, суд исходил из того, что вина Пашковой А.В. в совершении административного правонарушения не установлена, а ей были приняты меры к недопущению правонарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Таким образом, отмена постановления (решения) без прекращения дела возможна только с возвращением дела на новое рассмотрение и в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания, или если постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Вместе с тем, новое рассмотрение дела после принятия решения по жалобе может осуществляться, если нет обстоятельств, исключающих дальнейшее производство по делу. К таким обстоятельствам относится, в частности, истечение срока давности привлечения к административной ответственности (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Из положений ст. 4.5 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно материалам дела инкриминируемое Пашковой А.В. правонарушение выявлено 01.12.2020. Таким образом, постановление по рассматриваемому делу не может быть вынесено позднее 01.12.2021. Возможность же вынесения нового постановления с разрешением вопроса о виновности лица, в отношении которого велось производство по делу, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключается.

Доводы жалобы должностного лица не опровергают выводы суда. При этом несогласие должностного лица с оценкой представленных в дело доказательств и с выводами в решении судьи не свидетельствует о допущенных существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что не имеется оснований для отмены решения судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 15 сентября 2021 года.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 15 сентября 2021 года, принятое в отношении Пашковой Аллы Валерьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу председателя комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Тоноян М.Р. - без удовлетворения.

Судья А.С. Смирнов

(Судья С.П. Войнова)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка