Решение Ленинградского областного суда от 06 сентября 2019 года №7-613/2019

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 сентября 2019 года Дело N 7-613/2019
Санкт-Петербург 06 сентября 2019 года
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев жалобу главного государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Валько О.М. на решение судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 06 июня 2019 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.1, частью 2 статьи 12.31.1 и частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением главного государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Валько О.М. от 04 марта 2019 года индивидуальный предприниматель Додонов Адриан Сергеевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.
Постановлением главного государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Валько О.М. от 15 марта 2019 года индивидуальный предприниматель Додонов Адриан Сергеевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Постановлением главного государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Валько О.М. от 15 марта 2019 года индивидуальный предприниматель Додонов Адриан Сергеевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
Определением судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 07 мая 2019 года вышеуказанные дела объединены в одно производство.
Решением судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 06 июня 2019 года вышеуказанные постановления изменены. Индивидуальному предпринимателю Додонову Адриану Сергеевичу по правилам части 2 ст.4.4 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350000 рублей, которое на основании ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ заменено на предупреждение.
В жалобе главного государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Валько О.М. содержится просьба об отмене принятого решения судьи в связи с отсутствием законных оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Согласно приложению к статье 12.21.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
В соответствии с частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере тридцати тысяч рублей.
Часть 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 настоящего Кодекса и влечет административное наказание на юридических лиц в размере 25000 рублей.Согласно приложению к статье 12.31.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Судьей при рассмотрении жалобы ИП Додонова А.С. установлено, что данное лицо привлечено к административной ответственности за совершение действий (бездействия) при нижеследующих обстоятельствах:
01 февраля 2019 года при проведении рейдовой проверки на ПКП "Санкт-Петербург" (<адрес>) установлено движение осуществлявшего перевозку груза грузового транспортного средства Даф государственный регистрационный знак N с прицепом государственный регистрационный знак N под управлением водителя Суслова А.А. При этом были установлены следующие нарушения:
- отсутствует подтверждение прохождения предрейсового медицинского осмотра водителя (путевой лист отсутствует), что нарушает ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п.16 Приложения к приказу Минздрава РФ от 15.12.2014 года N 835 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов";
- отсутствуют крепежные ремни, что нарушает правила безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом (п.44 главы 5 Приказа Минтранса РФ от 15.01.2014 года N 7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом..");
- осуществление движения тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимых нагрузок на оси и общей массы транспортного средства без специального разрешения: нагрузка на одиночную ось транспортного средства с пневматической подвеской и двускатными колесами составила 14310 кг (превышение на 43,1 %) при расстоянии между сближенными осями 3 метра 08 см, полная масса АТС составила 45890 кг, что нарушает нормы, установленные приложениями 1,2 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года N 272, ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ".
При замене назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение судья исходила из того, что ИП Додонов А.С. является субъектом малого и среднего бизнеса, указанные правонарушения он совершил впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В силу положений ч.2 ст.30.7 и ч.1 ст.29.10 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.
Между тем, содержащийся в решении вывод о том, что совершенные ИП Додоновым А.С. нарушения в области безопасности дорожного движения не создали угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, ничем не мотивирован.
Судьей не принято во внимание, что допущенные индивидуальным предпринимателем Додоновым А.С. административные правонарушения посягают на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.
На основании вышеизложенного, в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ решение судьи Лужского городского суда от 06 июня 2019 года подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение заявления в тот же суд.
Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Лужского городского суда от 06 июня 2019 года отменить. Дело возвратить в Лужский городской суд Ленинградской области на новое рассмотрение жалоб индивидуального предпринимателя Додонова Адриана Сергеевича.
Судья
Судья: Пехтелева З.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка