Решение Верховного суда Республики Татарстан от 25 мая 2018 года №7-613/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 25 мая 2018 года Дело N 7-613/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания А.М. Насертдиновой, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Т.Х. Шайдуллина на постановление судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 11 мая 2018 года и проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Д.Р. Мэссэрова - защитника Т.Х. Шайдуллина,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 11 мая 2018 года, гражданин Республики Узбекистан, Т.Х. Шайдуллин (далее по тексту - заявитель), 20 июня 1982 года рождения, привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан заявитель просит постановление судьи изменить, переквалифицировав его действия на часть 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и исключив из постановления дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Жалоба подлежит отклонению в связи со следующим.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 11 мая 2018 года в 14:15 в ходе проверки документов в кабинете N1 помещения миграционного пункта отдела МВД России по Тукаевскому району было установлено, что гражданин Республики Узбекистан Т.Х. Шайдуллин проживает без миграционного учета и без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.
Вынося решение о привлечении к административной ответственности, судья районного суда исходил из доказанности совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С данным выводом необходимо согласиться, поскольку факт совершения заявителем административного правонарушения, квалифицируемого по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом по делу об административном правонарушении; данными досье БД ЦБДУИГ и другими материалами дела, достоверность которых не вызывает сомнений.
Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья районного суда на основании всестороннего исследования фактических обстоятельств и материалов дела пришел к правильному выводу о доказанности факта совершения заявителем правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалами дела подтверждается, что заявитель в ходе производства по делу об административном правонарушении использовал все предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях права.
Также из материалов дела видно, что в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о привлечении к административной ответственности изложены все обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 28.2 и статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Описанные нарушения образуют состав, предусмотренный частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы заявителя о переквалификации его действий на часть 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основаны на неправильном толковании норм материального права.
Из материалов дела следует, что заявитель пребывает на территории Российской Федерации не только без миграционного учета, но и без документов подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.
Довод жалобы заявителя о том, что наложенный судебным приставом ограничение выезда должника Российской Федерации препятствовало ему выехать из Российской Федерации по истечении срока пребывания, не является основанием к удовлетворению жалобы, поскольку постановление судебного пристава-исполнителя от 11 января 2018 года об ограничении выезда из территории Российской Федерации заявителем не оспаривалось, его задолженность увеличилась на 11 мая 2018 года неоднократно, что свидетельствует о пренебрежительном отношении заявителя к своим публично-правовым обязанностям.
В настоящей жалобе заявитель указывает, что назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и повлечет вмешательство со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни.
В обоснование данного довода указано, что на территории Российской Федерации заявитель проживает с женой и детьми, которых содержит материально.
Вместе с тем обстоятельства, на которые заявитель ссылается в настоящей жалобе в обоснование приведенного довода, не служат безусловным основанием к изменению судебного акта в части исключения данного наказания.
В материалах дела имеются сведения о том, что заявитель не работает, имеет задолженность по содержанию ребенка
. Согласно сведениям АС ЦБДУИГ ФМС России имели место факты неоднократного привлечения заявителя к административной ответственности, за нарушение миграционного законодательства.
Изложенное в совокупности объективно свидетельствует о стойком нежелании заявителя соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации, об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка.
При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к заявителю этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Как следует из обжалуемого постановления, при назначении 11 мая 2018 года заявителю административного наказания, судьей районного суда требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены.
Сведений о невозможности нахождения заявителя в специальном учреждении не представлено.
Вместе с тем имеются основания для уточнения постановления судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 11 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях КоАП РФ.
Согласно части 4 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
Таким образом, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено две формы административного выдворения. При этом в соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что при назначении заявителю административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судьей Тукаевского районного суда Республики Татарстан принято решение о выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого выезда и о содержании Т. Х. Шайдуллина в специальном учреждении иностранных граждан или лиц без гражданства, до административного выдворения. По существу судьей, вынесшим постановление, Т.Х. Шайдуллину было назначено дополнительное административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 11 мая 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Т.Х. Шайдуллина оставить без изменения, уточнив вид административного выдворения в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Жалобу Т.Х. Шайдуллина оставить без удовлетворения.
Судья: Р.М. Нафиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка