Дата принятия: 06 октября 2020г.
Номер документа: 7-612/2020
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 6 октября 2020 года Дело N 7-612/2020
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Нижневартовского управления службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений (Природнадзор) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Брускова В.А., на решение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 августа 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Северо-Варьеганское",
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области окружающей среды - начальника Нижневартовского управления службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Брускова В.А. от 26 мая 2020 года N 02-329/2020, юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Северо-Варьеганское" (далее - общество, ООО "Северо-Варьеганское") привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере двухсот пятидесяти одной тысяче рублей за нарушение правил санитарной безопасности в лесах, а именно: за загрязнение подтоварной водой лесного участка в квартале 175 выделе 28 Радужнинского участкового лесничества Аганского территориального отдела - лесничества, географические координаты (Пулково 42): N 62-22'12,9287" Е 77-26'13,5051", в результате инцидента на эксплуатируемом ООО "Северо-Варьеганское" низконапорном водоводе Дожимная - КНС 3 Северо-Варьеганского месторождения нефти, произошедшего 19 февраля 2020 года в результате внутренней коррозии металла.
Решением судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 августа 2020 года постановление должностного лица отменено, дело об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, начальник Нижневартовского управления службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Брусков В.А., просит решение судьи отменить, вернуть дело на новое рассмотрение в районный суд.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим отмене.
В соответствии с частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административно-противоправным и наказуемым признается загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса.
Действия (бездействие), предусмотренные частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершённые в защитных лесах, на особо защитных участках лесов, в лесопарковом зелёном поясе, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (часть 3).
Объективную сторону состава данного административного правонарушения образуют действия, при которых загрязняются защитные леса, особо защитные участки лесов.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
Рассматривая дело об административном правонарушении судья районного суда пришёл к выводу о том, что объект, на котором произошёл инцидент, эксплуатируется не ООО "Северо-Варьеганское", а ПАО "Варьеганнефтегаз".
Вместе с тем, указанным выводом судьи Нижневартовского районного суда согласиться нельзя.
Задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений (статья 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО "Северо-Варьеганское" направило в уполномоченный орган информацию о произошедшем на трубопроводе инциденте.
При этом с момента возбуждения дела и до его рассмотрения ООО "Северо-Варьеганское" не приводило доводы о том, что нефтепровод эксплуатируется иным юридическим лицом, и как следствие ООО "Северо-Варьеганское" не является субъектом вменённого административного правонарушения.
Более того, ООО "Северо-Варьеганское" в ответ на определение об истребовании документов по возбуждённому делу об административном правонарушении, в частности документов подтверждающих основания владения земельным участком и трубопроводом, акта технического расследования инцидента, отказалось представить необходимые для полного и всестороннего рассмотрения дела доказательства (л.д. 222 том 1).
При этом согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) лесной участок, на котором расположен низконапорным водоводом Дожимная - КНС 3 Северо-Варьеганского месторождения нефти, то есть объект на котором произошла авария (инцидент), последствиями которой явился разлив загрязняющего вещества на земли лесного фонда, передан в аренду ООО "Северо-Варьеганское" по договору от 06 сентября 2011 года N 0084/11-01 и дополнительными соглашениями к нему (л.д. 83-87).
Принадлежность нефтепровода иному юридическому лицу не исключает административную ответственность непосредственно участвующей в его эксплуатации организации в случае аварии на таком объекте, повлекшей загрязнение лесов вредными веществами.
При таких обстоятельствах один лишь вывод суда о том, что спорный трубопровод принадлежит на праве собственности иному юридическому лицу не свидетельствует об отсутствии в действиях (бездействии) ООО "Северо-Варьеганское" состава вменённого административного правонарушения.
Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, исполнены не были.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.
Таким образом, состоявшееся по делу решение городского (районного) суда не может быть признано законным и обоснованным, следовательно, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение в Нижневартовский районный суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 августа 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Северо-Варьеганское", отменить.
Дело возвратить в Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на новое рассмотрение.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
