Дата принятия: 02 марта 2021г.
Номер документа: 7-61/2021
СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 2 марта 2021 года Дело N 7-61/2021
Судья суда Ямало-Ненецкого АО Домрачев И.Г., рассмотрев жалобу представителя АО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" Смирнова Василия Михайловича на решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 2 декабря 2020 г.,
установил:
постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора в г. Ноябрьске Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Безгодько В.Ю.N 03/4-444/2020 от 29.10.2020, оставленным без изменения решением судьи от 02.12.2020, юридическое лицо - АО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" (далее - общество), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП, с назначением наказания в виде штрафа в размере 350 000 рублей.
В жалобе на решение судьи защитником Смирновым В.М. поставлен вопрос о его отмене с приведением доводов об ошибочности отдельной квалификации каждого из выявленных административным органом нарушений, которые следовало объединить в одно производство с назначением одного наказания. Постановления вынесены за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, а назначение штрафа в максимальном размере не отвечает принципам соразмерности и справедливости наказания.
Заслушав защитника, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 7 статьи 8.2 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за неисполнение обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение или направлению таких проектов на утверждение в уполномоченный орган, если такая обязанность установлена законодательством Российской Федерации.
Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством (ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").
В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.
Согласно ч. 1, 2 ст. 18 указанного федерального закона в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.
Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.02.2010 года N 50.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения руководителя Северо-Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) от 19.08.2020 N 69-р в период с 31.08.2020 по 25.09.2020 в отношении АО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз (АО "Газпромнефть-ННГ"), осуществляющим деятельность в области обращения с отходами производства и потребления, проведена плановая документарная и выездная проверка по соблюдению обязательных требований в области охраны окружающей среды, обращения с отходами производства и потребления.
При проведении проверки установлено, что обществоосуществляет эксплуатацию объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду и относящегося к объектам I-категории - "Объекты НВОС Сугмутского месторождения Надымского района", код объекта: 71-0189-000584-П.
В результате хозяйственной деятельности указанного объекта образуются отходы производства и потребление в отсутствии утвержденных в установленном порядке нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества к административной ответственности по ч. 7 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП.
Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП и его вина объективно подтверждается достаточной совокупностью доказательств имеющихся в материалах дела,
В силу статьи 2.1 Кодекса РФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, свидетельствующих о принятии обществом необходимых и достаточных мер по исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению природоохранного законодательства, а также о невозможности соблюдения ею норм действующего законодательства, в материалы дела не представлено.
Таким образом, действиям (бездействию) общества дана верная юридическая оценка по ч. 7 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП.
Довод жалобы о том, что дела по жалобам общества на пять постановлений о назначении административного наказания за правонарушения, предусмотренные ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ, подлежали объединению в одно производство, отклоняется, оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 4.4 Кодекса РФ об АП не установлено, поскольку осуществление деятельности на пяти разных объектах, в результате которой образуются отходы производства и потребления, в отсутствие утвержденных в установленном порядке нормативов образования отходов и лимитов на их размещение велось обществом в разный период времени, образует собой отдельные составы административных правонарушений.
Довод жалобы о снижении размера назначенного обществу штрафа подлежит отклонению, поскольку его размер назначен в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, в пределах санкции ч. 7 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП с учетом того, что ранее общество привлекалось к административной ответственности по главе 8 Кодекса, давностный срок привлечения к административной ответственности не истек.
Оснований для применения правил, предусмотренных ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, не имеется, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.
При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения жалобы.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ст. 30.9 Кодекса РФ об АП, судья
решил:
решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 2 декабря 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 8.2 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица - АО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз", оставить без изменения, жалобу его защитника Смирнова В.М. - без удовлетворения.
Судья Домрачев И.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
