Решение Верховного суда Республики Татарстан от 20 января 2021 года №7-61/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 20 января 2021 года Дело N 7-61/2021
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Фатхутдинов Р.Р. при секретаре судебного заседания Аглямове Б.Р. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Галкиной Ю.Н. (далее по тексту - заявитель) на постановление судьи Алексеевского районного суда Республики Татарстан от 16 декабря 2020 года, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения Галкиной Ю.Н. и ее защитника Валирахманова Д.Ф., поддержавших жалобу,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Алексеевского районного суда Республики Татарстан от 16 декабря 2020 года Галкина Ю.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
В жалобе, поданной через районный суд в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит указанное постановление судьи районного суда отменить.
Галкина Ю.Н. и ее защитник Валирахманов Д.Ф., участвующие в судебном заседании, поддержали доводы, изложенные в жалобе.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайство об отложении судебного заседания не представили.
При таком положении, с учетом правовой позиции, выраженной в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, утвержденной Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2008 года, дело рассмотрено без их участия.
Изучение представленных материалов дела и доводов жалобы позволило прийти к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Галкина Ю.Н. привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения при следующих обстоятельствах, а именно, 26 октября 2020 года в 17 часов 40 минут Галкина Ю.Н. допустила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно, она находилась в помещении магазина "Автозапчасти", расположенного по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска, респиратор).
Изучение материалов дела об административном правонарушении показало, что вынесенное судьей районного суда постановление по данному делу нельзя признать законным по следующим основаниям.
Согласно части 5 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, в нем делается соответствующая запись.
Вместе с тем, Галкиной Ю.Н. в указанном протоколе собственноручно написаны объяснения (л.д. 1).
Из материалов дела следует, что Галкина Ю.Н. присутствовала при составлении протокола об административном правонарушении от 26 октября 2020 года N 1201407, однако указанный протокол не содержит подписи правонарушителя или записи об отказе ее от подписания протокола, а также о разъяснении ей прав, предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ, и содержания статьи 51 Конституции Российской Федерации, а также о получении копии данного протокола.
Указанное свидетельствует о том, что должностным лицом, оформившим данный протокол об административном правонарушении, было допущено грубое нарушение процессуальных требований, предусмотренных частями 2,3,4,5 и 6 статьи 28.2 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.
26 октября 2020 года заявителем были заявлены ходатайства (л.д. 8,9) об ознакомлении с материалами производства по делу об административном правонарушении и отводе должностному лицу Асафьеву С.А., оформляющему протокол об административном правонарушении, в связи с его заинтересованностью в исходе дела. Однако данные ходатайства не были рассмотрены должностным лицом в нарушении требований статьи 24.4 КоАП РФ, что повлекло за собой нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
При указанных обстоятельствах, состоявшееся судебное постановление судьи Алексеевского районного суда Республики Татарстан от 16 декабря 2020 года не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением материалов дела на новое судебное рассмотрение, поскольку судом допущено существенное нарушение предусмотренных нормами КоАП РФ процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело.
При новом рассмотрении следует учесть изложенное; всесторонне, полно и объективно исследовать имеющиеся в деле и дополнительно истребованные (представленные) доказательства, дать надлежащую оценку действиям лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, правильно применив нормы КоАП РФ, привести мотивы принятого решения.
При этом иные доводы, изложенные в жалобе Галкиной Ю.Н., подлежат проверке и оценке при новом рассмотрении дела.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
жалобу Галкиной Ю.Н. - удовлетворить.
Постановление судьи Алексеевского районного суда Республики Татарстан от 16 декабря 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Галкиной Ю.Н. отменить.
Дело возвратить в Алексеевский районный суд Республики Татарстан на новое рассмотрение.
Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Судья Р.Р. Фатхутдинов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка