Дата принятия: 07 октября 2020г.
Номер документа: 7-61/2020
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 октября 2020 года Дело N 7-61/2020
Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В. при секретаре Пушкарь О.И. рассмотрел 7 октября 2020 года в городе Петропавловске-Камчатском жалобу врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю - заместителя главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю Господарик Я.Н., поданную на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 1 сентября 2020 года, которым постановлено:
"Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Будаевой Сараны Мункуевны прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения".
УСТАНОВИЛ:
11 августа 2020 года ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в отношении <данные изъяты> Будаевой С.М. составлен протокол N 202168 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из протокола об административном правонарушении, 3 июня 2020 года в 12 часов 05 минут управляющая супермаркетом <данные изъяты>, допустила нарушение пунктов 1.1.4, 1.1.9, 1.1.15, 1.3.2 постановления Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 13 апреля 2020 года N 246 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Камчатском крае", выразившиеся в следующем: ежедневно всем работникам супермаркета проводится измерение температуры с помощью ртутного термометра, а не динстанционного бесконтактного; измерение температуры тела работников в течение рабочего дня не осуществляется; опрос работников супермаркета "<данные изъяты>" перед началом рабочей смены о наличии признаков острого респираторного заболевания у близкого окружения, а также о госпитализированных в инфекционный стационар на предприятии не осуществляется и не регистрируется в "Журнале здоровья"; не осуществляется регулярное проветривание рабочих помещений супермаркета "<данные изъяты>"; питание работников осуществляется в помещении, приспособленном одновременно для переодевания в рабочую форму и приема пищи; комната для приема пищи не оборудована раковиной для мытья рук, отсутствуют дозаторы с кожными антисептиками; ограниченные по объему помещения супермаркета не оборудованы приборами по обеззараживанию воздуха закрытого типа и не используются спреи и аэрозоли с заявленным дезинфицирующим действием.
Постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 1 сентября 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Будаевой С.М. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда заместитель главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю Господарик Я.Н. ставит вопрос об отмене постановления судьи и направлении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение. В обоснование указывает, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вина должностного лица - управляющей супермаркетом ООО "<данные изъяты>" Будаевой С.М. подтверждается представленными в деле доказательствами, которые сомнения в своей допустимости и достоверности не вызывают. Должностное лицо Будаева С.М., наделенная организационно-распорядительными функциями, является надлежащим субъектом вмененного ей административного правонарушения по причине неисполнения закрепленных за ней должностных обязанностей, а также обязанностей, возложенных на нее приказом руководителя компании.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, 3 июня 2020 года в ходе проведенного санитарно-гигиенического и эпидемиологического обследования супермаркета <данные изъяты>, установлены нарушения пунктов 1.1.4, 1.1.9, 1.1.15, 1.3.2 постановления Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 13 апреля 2020 года N 246 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Камчатском крае", выразившиеся в следующем: ежедневно всем работникам супермаркета проводится измерение температуры с помощью ртутного термометра, а не динстанционного бесконтактного; измерение температуры тела работников в течение рабочего дня не осуществляется; опрос работников супермаркета "<данные изъяты>" перед началом рабочей смены о наличии признаков острого респираторного заболевания у близкого окружения, а также о госпитализированных в инфекционный стационар на предприятии не осуществляется и не регистрируется в "Журнале здоровья"; не осуществляется регулярное проветривание рабочих помещений супермаркета "<данные изъяты>"; питание работников осуществляется в помещении, приспособленном одновременно для переодевания в рабочую форму и приема пищи; комната для приема пищи не оборудована раковиной для мытья рук, отсутствуют дозаторы с кожными антисептиками; ограниченные по объему помещения супермаркета не оборудованы приборами по обеззараживанию воздуха закрытого типа и не используются спреи и аэрозоли с заявленным дезинфицирующим действием.
Управляющим супермаркетом <данные изъяты>, в соответствии с приказом N ДД.ММ.ГГГГ, является Будаева С.М. (л.д. 17).
Приказом генерального директора ООО "<данные изъяты>" N 009-АХ-ШХ от 11 февраля 2020 года на должностных лиц группы компания "<данные изъяты>", в том числе на управляющую супермаркетом <данные изъяты> Будаеву С.М., возложена обязанность по организации проведения профилактическим мероприятий в целях недопущения распространения на территории Камчатского края коронавирусной инфекции (л.д. 24-25).
Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления 11 августа 2020 года в отношении управляющей супермаркетом "<данные изъяты>" Будаевой С.М. протокола N 202168 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации (л.д. 3-4).
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья городского суда исходил из того, что Будаева С.М. по занимаемой должности управляющей супермаркета, не являющегося самостоятельным хозяйствующим субъектом, не является руководителем предприятия, в связи с чем не может являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Судьей городского суда также указано, что требования постановления Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 13 апреля 2020 года N 246 адресованы руководителям предприятий и организация независимо от форм собственности, расположенных на территории Камчатского края.
Данный вывод судьи в постановлении подробно мотивирован, оснований не согласиться с ним не имеется.
В соответствии с положениями статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и примечанию к ней, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Приказом генерального директора ООО "<данные изъяты>" N 009-АХ-ШХ от 11 февраля 2020 года на <данные изъяты> Будаеву С.М. возложена обязанность по организации проведения следующих профилактических мероприятий: информирование работников о рисках инфицирования коронавирусной инфекцией, проведение внеочередного инструктажа о мерах профилактики, проведение ежедневной обработки дезраствоврами оборудования и внутренних помещений торговых объектов, создание необходимого запаса дезинфицирующих средств, введение обязательного масочного режима, направление в лечебное учреждение для диагностирования заболевания, информирование отдела ОТ, ЭИПБ ООО "<данные изъяты>".
При этом, согласно пункту 1 постановления Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 13 апреля 2020 года N 246 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Камчатском крае" обеспечение соблюдения комплекса мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции возложено на руководителей предприятий и организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории Камчатского края.
Сведений о том, что после издания 13 апреля 2020 года постановления Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю N 246 на Будаеву С.М. распоряжением руководителя юридического лица были возложены дополнительные обязанности по соблюдению требований указанного постановления материалы дела не содержат.
При изложенных обстоятельствах выводы судьи об отсутствии оснований для признания Будаевой С.М. надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, являются верными и соответствуют фактическим обстоятельства дела об административном правонарушении и требованиям закона.
Доводы жалобы должностного лица Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю направлены на переоценку правильно установленных судьей городского суда фактических обстоятельств дела об административном правонарушении, не содержат в себе ссылок на обстоятельства, которые могут служить основанием для отмены правильного судебного постановления.
При проверке дела в полном объеме существенных процессуальных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену или изменение постановления судьи, не установлено, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда
РЕШИЛ:
постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда суда Камчатского края от 1 сентября 2020 года оставить без изменения, а жалобу врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю - заместителя главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю Господарик Я.Н. - без удовлетворения.
Судья О.В. Чаднов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
