Решение Тамбовского областного суда от 29 июня 2020 года №7-61/2020

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 июня 2020 года Дело N 7-61/2020
Судья Тамбовского областного суда Епифанова С.А., рассмотрев жалобу защитника ООО "ЖилТехСервис" по доверенности Р.Ю. Князева на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Тамбова от 20 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ООО "ЖилТехСервис",
установил:
29 апреля 2020 года Управлением Роспотребнадзора по Тамбовской области составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО "ЖилТехСервис" за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Согласно данному протоколу управляющей компанией ООО "ЖилТехСервис" не организовано проведение ежедневных дезинфекционных мероприятий в многоквартирном жилом доме N 20 (подъезд 2) по ул. Чичерина г. Тамбова. В представленной Обществом информации не содержатся сведения о кратности проведения дезинфекционных мероприятий, наименование используемых для дезинфекции дезинфицирующих средств, чем нарушены требования ст.11 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 1. 3 постановления Главного государственного санитарного врача по Тамбовской области от 16.04.2020 года N 14 "О дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мерах, направленных на предупреждение и снижение рисков распространения COVID-19 на Тамбовской области, СП 3.4.2318-08 "Санитарная охрана территории Российской Федерации".
Постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Тамбова от 20 мая 2020 года ООО "ЖилТехСервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Не согласившись с постановлением судьи районного суда, защитник ООО "ЖилТехСервис" по доверенности Р.Ю. Князев подал жалобу в Тамбовский областной суд, в которой просит о его отмене.
В обоснование требований указано, что согласно п. 2 ст. 162 ЖК РФ перечень работ и услуг, оказываемых управляющей компанией, включается в договор управления многоквартирного дома. В договоре управления многоквартирного дома N 20 по ул. Чичерина г. Тамбова в разделе перечень работ не предусмотрена услуга по дезинфекции помещений. Собственники многоквартирного дома (далее-МКД) вправе самостоятельно проводить данные мероприятия. Возложение на Общество данной обязанности повлечёт для него, а равно и для собственников помещений МКД, непредвиденные расходы.
В судебном заседании защитник ООО "ЖилТехСервис" по доверенности Р.Ю. Князев доводы жалобы поддержал.
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области по доверенности Телепина Е.А. настаивала на законности составленного протокола об административном правонарушении и судебного решения.
Проверив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц и изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.
В соответствии с положениями ч.1 ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30 января 2020 года на Втором совещании Комитета по чрезвычайным ситуациям, созванной генеральным директором ВОЗ в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года в связи со вспышкой нового коронавируса 2019 в Китайской Народной Республике и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.
Как следует из постановления Правительства РФ от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" в перечень заболеваний, представляющий опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV), как представляющая опасность для окружающих.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 2 от 24 января 2020 года "О дополнительных мероприятиях не недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV" постановлено высшим должностным лицам субъектов РФ организовать (при необходимости) совместно с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в местах массового скопления людей и перевозки авиационным, железнодорожным, автомобильным транспортом, мероприятия по усилению режима текущей дезинфекции; руководителям территориальных органов Роспотребнадзора организовать контроль за соблюдением дезинфекционного режима в местах массового скопления людей, за организацией и проведением профилактических мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции.
Постановлением администрации Тамбовской области N 193 от 17 марта 2020 года "О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции "COVID-19" на территории Тамбовской области с 18 марта 2020 года на территории Тамбовской области введен режим повышенной готовности с установлением регионального уровня реагирования.
Постановлением администрации Тамбовской области N 233 от 26 марта 2020 года "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тамбовской области постановлено рекомендовать юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей и по перевозке железнодорожным, автомобильным, городским наземным электрическим транспортом, ежедневно проводить мероприятия по дезинфекции. (п.24).
Согласно п. 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тамбовской области от 16 апреля 2020 г. N 14 "О дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мерах, направленных на предупреждение и снижение рисков распространения COVID-19 на территории Тамбовской области" на период эпидемиологического неблагополучия, связанного с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) до особого распоряжения управляющим компаниям ЖКХ и ТСЖ, осуществляющих обслуживание и управление жилым фондом на территории Тамбовской области организовать ежедневное проведение дезинфекционных мероприятий в многоквартирных жилых домах в соответствии с рекомендациями, разработанными Роспотребнадзором (приложение N 1 к настоящему постановлению).
Судом и материалами дела установлено, что по состоянию на 29.04.2020 г. управляющей компанией ООО "ЖилТехСервис" не организовано проведение ежедневных дезинфекционных мероприятий в многоквартирном жилом доме N 20 (подъезд 2) по ул. Чичерина г. Тамбова, в представленной Управлению Роспотребнадзора по Тамбовской области информации не содержатся сведения о кратности проведения дезинфекционных мероприятий, наименование используемых для дезинфекции дезинфицирующих средств
Вина ООО "ЖилТехСервис" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 150/20-СК от 29 апреля 2020 года, копий договора N 154 управления многоквартирным домом от 01.12.2012 г, Уставом ООО "ЖилТехСервис", запросом Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области от 13.04.2020 г. N 3028 в адрес ООО "ЖилТехСервис" о предоставлении до 27.04.2020 г. информации по проведению уборки мест общего пользования помещений в многоквартирном жилом доме N 20 (подъезд 2) по ул. Чичерина г. Тамбова.
При получении доказательств, положенных в основу постановления коллегиального органа и судебного акта, процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, допущено не было. Каких-либо противоречий в представленных материалах, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств, не имеется.
При рассмотрении настоящего дела судья районного суда правильно установил все фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям ООО "ЖилТехСервис"; на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях виновного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Каких-либо доводов, способных повлечь отмену или изменение обжалуемого судебного постановления не установлено.
Довод защитника юридического лица о том, что в нарушение положений п. 2 ст. 162 ЖК РФ на Общество возложена обязанность по дезинфекции помещений был предметом оценки судьи районного суда и обоснованно отвергнут, так как данные положения не распространяются на период эпидемиологического неблагополучия, связанного с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), поскольку согласно п. 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тамбовской области от 16 апреля 2020 г. N 14 "О дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мерах, направленных на предупреждение и снижение рисков распространения COVID-19 на территории Тамбовской области" до особого распоряжения на управляющие компании ЖКХ, осуществляющие обслуживание и управление жилым фондом на территории Тамбовской области возложена обязанность организовать ежедневное проведение дезинфекционных мероприятий в многоквартирных жилых домах в соответствии с рекомендациями, разработанными Роспотребнадзором (приложение N 1 к настоящему постановлению).
Постановление о привлечении ООО "ЖилТехСервис" к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.
Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену судебного акта, по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Октябрьского районного суда г.Тамбова от 20 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "ЖилТехСервис" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "ЖилТехСервис" по доверенности Р.Ю. Князева - без удовлетворения.
Судья Тамбовского
областного суда - С.А. Епифанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка