Дата принятия: 29 января 2020г.
Номер документа: 7-61/2020
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 29 января 2020 года Дело N 7-61/2020
Санкт-Петербург 29 января 2020 года
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,
при секретаре Потёминой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Дизайн-Карго" Шварцмана Р.Г. на постановление заместителя главного государственного инспектора в области окружающей среды Ленинградской области, заместителя председателя Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от 24 апреля 2019 года и решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 26 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора в области окружающей среды Ленинградской области, заместителя председателя Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от 24 апреля 2019 года общество с ограниченной ответственностью "Дизайн-Карго" (далее - ООО "Дизайн-Карго", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Решением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 26 сентября 2019 года вышеуказанное постановление оставлено без изменений.
В жалобе генеральный директор ООО "Дизайн-Карго" Шварцман Р.Г. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что в соответствии с действующим законодательством РФ необходимость разработки нормативов образования отходов у организации отсутствует. Кроме этого, имеются предусмотренные законом основания для замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующим выводам.
Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).
Согласно п.п.4,5 ст.18 Федерального закона N 89-ФЗ (в действовавшей до 01.01.2019 года редакции) индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами.
Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, порядок их утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п.12 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденного Приказом Минприроды России от 25.02.2010 N 50, Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком на 5 лет при условии ежегодного представления индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами технического отчета по обращению с отходами, разрабатываемого в соответствии с методическими указаниями, указанными в пункте 5 настоящего Порядка, и представляемого в уведомительном порядке в территориальные органы Росприроднадзора, утвердившие нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (далее - технический отчет). Технический отчет представляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами непосредственно в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой истечения очередного года с даты утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Датой представления технического отчета считается отметка территориального органа Росприроднадзора о его получении (вручении) с указанием даты или дата почтового отправления.
В соответствии с п.38 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и(или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, утвержденного Приказом управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами от 27.07.2017 N 7, технический отчет представляется на бумажном носителе хозяйствующим субъектом непосредственно в Управление или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении в срок не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным периодом.
Отчетным периодом является период в календарном году, на который утверждены нормативы образования отходов и лимитов на их размещение согласно ранее выданному документу об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение.
Материалами дела установлено, что ООО "Дизайн-Карго" в 2018 году осуществляло хозяйственную деятельность на производственной площадке, расположенной по адресу <адрес>, в результате которой осуществлялось образование отходов производства и потребления, не направив в установленный вышеуказанными нормативными актами срок технический отчет по обращению с отходами за 2018 год.
В соответствии с п.1 ст.19 Федерального закона N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.
Порядок учета в области обращения с отходами утвержден Приказом Минприроды России от 01.09.2011 N 721.
Материалами дела установлено, что в нарушение п.1 ст.19 Федерального закона N 89-ФЗ и Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного Приказом Минприроды России от 01.09.2011 N 721, ООО "Дизайн-Карго" не ведется учет данных в области обращения с отходами в соответствии с приложением 2 к указанному Порядку.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия - ООО "Дизайн-Карго" квалифицированы по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства в области обращения с отходами.
Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволили должностному лицу административного органа и судебным инстанциям прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Из доводов жалобы не следует, что при рассмотрении настоящего дела допущены какие-либо нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.
Административное наказание назначено названному лицу в пределах санкции ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ не усматриваю.
Нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене обжалуемых актов, по делу не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление заместителя главного государственного инспектора в области окружающей среды Ленинградской области, заместителя председателя Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от 24 апреля 2019 года и решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 26 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Дизайн-Карго" Шварцмана Р.Г. - без удовлетворения.
Судья
Судья: Римкевич С.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
