Решение Тамбовского областного суда от 11 февраля 2019 года №7-61/2019

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 февраля 2019 года Дело N 7-61/2019
Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу представителя администрации г. Тамбова Улановой Н.Н. на решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 17 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП Тамбовской области от 25 октября 2018 года администрация г. Тамбова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, администрацией г. Тамбова подана жалоба, в которой просит его отменить производство по делу прекратить.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 17 декабря 2018 года названное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба администрации г. Тамбова - без удовлетворения.
В жалобе в вышестоящий суд, представитель администрации г. Тамбова просит указанное решение судьи отменить, так как считает его незаконным и необоснованным.
Указывает, что 25.10.2018 старший судебный пристав Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области Булатов Э.В. при вынесении постановления ограничился лишь констатацией выявленных нарушений, однако наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности причин неисполнения администрацией г. Тамбова судебного акта и вины в совершении административного правонарушения не установил.
Вместе с тем, в тексте обжалуемого постановления указано, что вина администрации г. Тамбова якобы установлена в полном объеме, так как доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора судебному приставу-исполнителю не представлено, а также администрацией г. Тамбова надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении последним той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения возложенной на него судом обязанности.
При этом при рассмотрении дела об административном правонарушении, 22.10.2018 старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области Булатову Э.В. были предоставлены доказательства подтверждающие принятие мер администрацией г. Тамбова, направленных на исполнение решения суда, а именно, в пояснениях указано, что администрацией г. Тамбова Тамбовской области направлена заявка на приобретение жилого помещения Алферову А.Г.. МКУ "Долговой центр" проведена работа по регистрации указанных изменений в ЕГРЮЛ. Деятельность МКУ "Долговой центр" организована в рамках исполнения мероприятий различных программ муниципального образования городской округ - г. Тамбов. Для реализации функции по организации работ по сносу аварийных многоквартирных жилых домов, расположенных на территории г. Тамбова после завершения их расселения, необходимо внесение изменений в действующие муниципальные программы, в части утверждения целевого индикатора исполнения мероприятия и объемов финансирования, необходимых для его реализации. До настоящего времени лимиты бюджетных обязательств МКУ "Долговой центр" для выполнения необходимых мероприятий в рамках вновь вводимой функции по организации работ по сносу аварийных многоквартирных жилых домов, расположенных на территории г. Тамбова, после завершения их расселения в рамках областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не увеличены.
После проведения работы по внесению изменений в действующие муниципальные программы, а также доведения необходимых лимитов бюджетных обязательств МКУ "Долговой центр" будет проведена работа по заключению муниципального контракта во исполнение вышеуказанного исполнительного производства.
Таким образом, вышеуказанные действия администрации г. Тамбова направлены на исполнение решения суда, считает, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в действиях администрации г. Тамбова отсутствует.
Проверив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, администрация г. Тамбова является должником по исполнительному производству ***, возбужденному 27.06.2018 г. на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Тамбова, по предмету исполнения: обязать администрацию г. Тамбова предоставить Алферову А.Г. на 1 человека вне очереди благоустроенное жилое помещение на территории городского округа г. Тамбов на условиях договора социального найма по нормам предоставления жилых помещений с учетом права на дополнительную площадь.
Постановлением судебного пристава - исполнителя от 13.07.2018 с должника администрации г. Тамбова, указанного исполнительного производства, взыскан исполнительский сбор.
13.08.2018 судебным приставом - исполнителем должнику было выдано требование об исполнении указанного выше исполнительного документа с установлением срока до 24.09.2018, и которое должником не выполнено.
Факт совершения административного правонарушения администрацией г. Тамбова подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами оцененными судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Требование, содержащееся в указанном исполнительном листе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, должником исполнено не было. Указанное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении администрации г. Тамбова протокола об административном правонарушении *** от 25.09.2018, а также принятия постановления от 25.10.2018 о привлечении названного лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав - исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав - исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).
Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. При этом часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора.
Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
При таких обстоятельствах судья районного суда правомерно пришел к выводу о виновности администрации г. Тамбова в совершении вмененного её правонарушения.
Дело слушанием откладывалось по ходатайству представителя администрации г. Тамбова для подготовки и предоставления доказательств, подтверждающих принятие мер, направленных на исполнение приведенного решения суда.
Вместе с тем, доказательств принятия мер администрацией г. Тамбова, направленных на исполнение решения суда в полном объеме, судье не представлено и в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах оснований для вывода об отсутствии в деянии администрации г. Тамбова состава административного правонарушения, предусмотренного. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не имеется.
Срок давности и порядок привлечения администрации г. Тамбова к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении существенных нарушений требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену либо изменение постановления должностного лица и решения суда, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 17 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации г. Тамбова оставить без изменения, жалобу администрации г. Тамбова - без удовлетворения.
Судья Ю.А. Курохтин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка