Решение Владимирского областного суда от 25 апреля 2018 года №7-61/2018

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 апреля 2018 года Дело N 7-61/2018
Судья Владимирского областного суда Агафонова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Арапу Виталия Георгиевича на постановление судьи Юрьев-Польского районного суда Владимирской области от 6 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Юрьев-Польского районного суда Владимирской области от 6 апреля 2018 года Арапу В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Арапу В.Г. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что диспозиция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ не предусматривает возможности привлечения иностранного гражданина к административной ответственности за нахождение на территории Российской Федерации свыше 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток. Кроме того обращает внимание на то, что его выдворение представляет реальную угрозу для жизни и здоровья ввиду возможности мобилизации в действующую армию Украины.
Арапу В.Г. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем его неявка не препятствует рассмотрению жалобы.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,
В соответствии с п.1, 5 ст.5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента.
На основании ч.1 ст.2 Закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу ч.2 ст.5 вышеуказанного Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.
Гражданин Украины Арапу В.Г. привлечен к административной ответственности в связи с тем, что после окончания срока временного пребывания в Российской Федерации уклонился от выезда с территории Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что он въехал на территорию Российской Федерации 26 декабря 2017 года, в связи с этим 90-суточный срок его пребывания в России истекал 23 марта 2018 года. 23 марта 2018 года Арапу В.Г. покинул Россию и 29 марта 2018 года снова въехал.
Следовательно, Арапу В.Г. в период законного нахождения в России покинул ее территорию.
Таким образом, общий 90-суточный суммарный срок его пребывания в России истек 24 марта 2018 года, после чего он не имел права законно находиться на территории Российской Федерации.
Вина в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России, письменными объяснениями Арапу В.Г., его показаниями в суде первой инстанции.
С учетом изложенного, вопреки доводам жалобы, действия Арапу В.Г. правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Санкцией указанной нормы закона предусмотрено назначение наказания в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Арапу В.Г. с учетом смягчающих обстоятельств обоснованно назначено основное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.
В соответствии со ст. 2 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" от 4 ноября 1950 года право каждого лица на жизнь охраняется законом. Никто не может быть умышленно лишен жизни иначе как во исполнение смертного приговора, вынесенного судом за совершение преступления, в отношении которого законом предусмотрено такое наказание. Статьей 3 указанной Конвенции установлено, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
В силу ч.2 ст.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
В постановлении судьи Юрьев-Польского районного суда сведений о наличии подобных обстоятельств не имеется.
При этом из дела об административном правонарушении следует, что Арапу В.Г. зарегистрирован по месту жительства: ****, оформил в мае 2015 года свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, к административной ответственности не привлекался, на протяжении длительного времени в течение пяти лет имеет фактические брачные отношения с гражданкой Российской Федерации в селе ****
Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение Арапу В.Г. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания.
Следовательно, постановление подлежит изменению в части исключения назначения Арапу В.Г. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Юрьев-Польского районного суда Владимирской области от 6 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Арапу Виталия Георгиевича изменить.
Исключить указание о назначении Арапу В.Г. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.
В остальной части указанное постановление оставить без изменения.
Судья Е.В.Агафонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка