Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 21 марта 2018 года №7-61/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 21 марта 2018 года Дело N 7-61/2018
Судья Гущина С.Д. Дело N 7-61/2018
Решение
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Машкина Н. Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики ДД.ММ.ГГГГ жалобу Г.А.В. на решение судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ,
установил:
постановлением заместителя министра лесного хозяйства Удмуртской Республики главного государственного лесного инспектора Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Г.А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Решением судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ постановление должностного лица административного органа от ДД.ММ.ГГГГ изменено, назначенное наказание в виде административного штрафа снижено до <данные изъяты> руб., в остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, Г.А.В. просит отменить решение судьи и постановление, производство по делу прекратить. Жалобу мотивирует тем, что его вины в инкриминируемом правонарушении нет, поскольку он обращался в Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики для переоформления договора на пользование лесным участком, но ему было отказано.
Изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не ограничиваясь доводами жалобы, дело проверено в полном объеме.
Статья 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает административную ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.
Под самовольным занятием лесного участка понимается его фактическое занятие при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке, в отсутствие на то правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности, владения, пользования или аренды на данный участок.
Объектами данного правонарушения являются лесные участки и права пользования ими.
Объективная сторона правонарушения выражается в действиях, нарушающих установленные правила использования лесных участков.
В силу статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право постоянного (бессрочного пользования) лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Порядок предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности установлен статьей 71 Лесного кодекса Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 94 Лесного Кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе патрулирования лесов Завьяловского лесничества мастером леса Пригородного участкового лесничества Завьяловского лесничества Завьяловского района установлен факт пользования Г.А.В. лесного участка в квартале 113 (выдел 10) Пригородного участкового лесничества Завьяловского лесничества с нарушением лесного законодательства - без права пользования на лесной участок, а именно: на лесном участке располагались постройки: деревянный дом с летней кухней, сарай, навес под улья, баня.
Факт совершения Г.А.В. административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: патрульной путёвкой N от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении лесного законодательства; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; фотоснимками; схематическим чертежом и другими материалами дела.
На момент проведения проверки у Г.А.В. отсутствовали документы, подтверждающие законность пользования лесным участком.
Факт самовольного занятия Г.А.В. лесного участка подтвержден материалами дела, и заявителем не опровергнут.
Действия Г.А.В. правомерно квалифицированы по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для переоценки выводов судьи районного суда не имеется.
Допустимость и достоверность принятых судьей районного суда во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей районного суда и должностным лицом административного органа дана надлежащая оценка по правилам статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначенное наказание соответствует характеру правонарушения, личности виновной и иным обстоятельствам, указанным в статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что вины в инкриминируемом правонарушении со стороны Г.А.В. нет, поскольку он обращался с заявлением в Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики для переоформления лесного участка на себя, не могут служить основанием для освобождения от ответственности, так как объективная сторона правонарушения, установленного вышеназванной нормой (самовольное занятие лесных участков), выражается в совершении противоправных действий, направленных на нарушение установленных требований к пользованию лесным фондом: самовольное, то есть без надлежащего оформления, занятие участка лесного фонда или участка леса, не входящего в лесной фонд.
Имеющиеся в материалах дела письменные доказательства: решение <адрес> Совета народных депутатов Удмуртской АССР от ДД.ММ.ГГГГ, лесные билеты: от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствуют о законности использования лесного участка Г.А.В., поскольку последние выданы на имя Г.Ф.М., срок действия последнего лесного билета истек ДД.ММ.ГГГГ. При этом, Г.Ф.М. не оспаривается факт использования лесного участка вместо своей матери Г.Ф.М., при отсутствии соответствующих документов, удостоверяющих его право пользования данного лесного участка.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица административного органа от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.
Разрешение судьей районного суда в решении вопроса об изменении размера наказания в виде административного штрафа с учётом положений части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на законность выводов о виновности Г.А.В. в совершении административного правонарушения по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не влияет.
В указанной части решение судьи районного суда подлежит изменению, в части исключения из него выводов об изменении постановления от ДД.ММ.ГГГГ, снижения административного штрафа до 10000,00 рублей.
Жалоба подана с соблюдением сроков на ее подачу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление заместителя министра лесного хозяйства Удмуртской Республики главного государственного лесного инспектора Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.
Решение судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ изменить, исключить из резолютивной части указание на снижение административного штрафа Г.А.В.. назначенного постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ до <данные изъяты> руб.
Жалобу Г.А.В. - оставить без удовлетворения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующими порядок обжалования в порядке надзора.
Судья Н. Ф. Машкина
Копия верна: судья Н. Ф. Машкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка