Решение Ленинградского областного суда от 23 июля 2019 года №7-611/2019

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 июля 2019 года Дело N 7-611/2019
Санкт-Петербург 23 июля 2019 г.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре Свиридовой Е.Ю.,
рассмотрев жалобу главного государственного инспектора отдела контроля международных перевозок Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Валько О.М. на решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 9 апреля 2019 г., принятое в отношении ООО "Объединенное транспортное бюро" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением главного государственного инспектора отдела контроля международных перевозок СЗМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Валько О.М. от 30 октября 2018 г. ООО "Объединенное транспортное бюро" привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.
Из постановления следует, что 20 октября 2018 г. ООО "Объединенное транспортное бюро" осуществляло движение тяжеловесного транспортного средства "Скания" (государственный регистрационный знак N) с полуприцепом (государственный регистрационный знак N) по маршруту: <адрес> с превышением нагрузок на оси транспортного средства на величину более 50 % без специального разрешения, а именно: нагрузка на одиночную ось транспортного средства с двускатными колесами и пневматической подвеской при расстоянии между сближенными осями 3 метра 73 см составила 15600 кг при допустимой норме 10000 кг (превышение составило 56%). Полная масса транспортного средства составила 57380 кг.
Решением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 9 апреля 2019 г. постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе главного государственного инспектора отдела контроля международных перевозок СЗМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Валько О.М. содержится просьба об отмене решения судьи как незаконного и необоснованного и о возврате дела на новое рассмотрение.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Отменяя постановление главного государственного инспектора отдела контроля международных перевозок СЗМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 30 октября 2018 г., суд исходил из существенного нарушения процессуальных требований, не позволивших полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело. В решении суда указывается, что должностные лица автодорожного надзора не имеют полномочий на осуществление весового контроля в отношении транспортных средств, производящих перевозку по внутренним федеральным дорогам. В то же время, данных о том, что ООО "Объединенное транспортное бюро" осуществляло международную перевозку в деле нет.
Оценивая вывод суда относительно полномочий должностных лиц автодорожного надзора, считаю, что он не основан на действующем законодательстве. Контрольные действия произведены должностными лицами СЗМУГАДН в соответствии с полномочиями, установленными Положением о федеральном государственном транспортном надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013 г. N 236, Положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 398, приказом Минтранса России от 29 марта 2018 г. N 119 "Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств". Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом СЗМУГАДН в соответствии с полномочиями, установленными ч. 1 ст. 28.3, ч. 1 ст. 23.36 КоАП РФ.
Вместе с тем, принимая окончательное решение по делу, считаю необходимым исходить из следующего.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст.ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ.
Таким образом, отмена постановления (решения) в случае, если установлена его незаконность, без прекращения дела возможна только с возвращением дела на новое рассмотрение.
Вместе с тем, новое рассмотрение дела после отмены постановления (решения) может осуществляться, если нет обстоятельств, исключающих дальнейшее производство по делу. К таким обстоятельствам относится, в частности, истечение срока давности привлечения к административной ответственности (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
Из положений ст. 4.5 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, рассмотрение которого относится к компетенции несудебного органа (должностного лица), не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Согласно материалам дела событие, квалифицированное должностным лицом ГИБДД как предусмотренное ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ административное правонарушение, вмененное в вину ООО "Объединенное транспортное бюро", имело место 20 октября 2018 г. Таким образом, постановление по рассматриваемому делу не может быть вынесено позднее 20 декабря 2018 г.
Таким образом, решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 9 апреля 2019 г. отмене не подлежит.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 9 апреля 2019 г., принятое в отношении ООО "Объединенное транспортное бюро" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья С.П. Войнова)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка