Решение Ленинградского областного суда от 27 июня 2018 года №7-611/2018

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 июня 2018 года Дело N 7-611/2018
Санкт-Петербург 27 июня 2018 г.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре ФИО8
рассмотрев жалобу Коваленко Илхомжона Нурулла Угли, 17 ноября 1990 года рождения, гражданина Республики Узбекистан, на постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 13 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 13 июня 2018 г. Коваленко И.Н.У., гражданин Республики Узбекистан, привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
Из постановления следует, что 11 июня 2018 г. Коваленко И.Н.У., гражданин Республики Узбекистан, в нарушение ст. 17 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 г. N 4730-I "О государственной границе Российской Федерации", подп. "в" п. 3 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 07 августа 2017 г. N 454, находился без разрешительных документов в пограничной зоне в дер. Старое Гарколово Кингисеппского района Ленинградской области.
В жалобе Коваленко И.Н.У. содержится просьба об изменении постановления суда - отмене наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В жалобе указывается на наличие у Коваленко И.Н.У. зарегистрированного брака с гражданкой Российской Федерации Коваленко М.А., а также на имеющихся на его иждивении малолетних детей Коваленко Д.И., 17 сентября 2014 года рождения, и Коваленко Д.И., 09 августа 2015 года рождения, что должно быть учтено судом.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ст. 17 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений.
В соответствии с подп. "в" п. 3 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 07 августа 2017 г. N 454, въезд (проход) в пограничную зону иностранными гражданами осуществляется по документам, удостоверяющим личность, и индивидуальным или коллективным пропускам.
Положениями ч. 1 ст. 18.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне.
Те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, влекут в соответствии с ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Из материалов дела усматривается, что Коваленко И.Н.У. был выявлен в ходе рейда пограничным нарядом "Дозор" в пограничной зоне без индивидуального пропуска для нахождения в пограничной зоне.
Факт нахождения Коваленко И.Н.У. в пограничной зоне без пропуска, выдаваемого пограничным органом, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 11 июня 2018 г., информацией из автоматизированной системы Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства ФМС России (АС ЦБДУИГ), другими материалами дела.
Ссылка в жалобе на необходимость учета семейного положения Коваленко И.Н.У., как на основание для отмены наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не может быть принята во внимание в силу следующего. В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В соответствии с положениями ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Оценивая возможность изменения постановления суда в части административного выдворения Коваленко И.Н.У. на основании Конвенции о защите прав человека и основных свобод, считаю, что положения Конвенции не гарантируют иностранным гражданам или лицам без гражданства право въезжать в страну или проживать на ее территории и не быть во всяком случае высланными. Решения в данной сфере должны быть оправданы социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели. Право властей применять выдворение может быть обоснованным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по решению суда могут быть квалифицированы как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение.
При назначении наказания судом было учтено, что Коваленко И.Н.У. привлекался в период нахождения в Российской Федерации к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства. Материалы дела не содержат доказательств надлежащего отношения Коваленко И.Н.У. к законодательству страны пребывания, что в силу ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также положений Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", не допускали бы применение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Утверждение в жалобе, что заявитель является единственным кормильцем в семье, опровергаются материалами дела, из которых видно, что патент на работу в Российской Федерации иностранным гражданином не оформлялся и, таким образом, легального источника средств к существованию у Коваленко И.Н.У. на территории Российской Федерации нет.
Иные доводы жалобы также не опровергают исследованные доказательства, не доверять которым у суда не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину Коваленко И.Н.У.
Нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. Наказание назначено в соответствии с законом и соответствует характеру и степени общественной опасности административного правонарушения, личности виновного.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 13 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу Коваленко Илхомжона Нурулла Угли - без удовлетворения.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья Н.В. Штурманова)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка