Решение Ленинградского областного суда от 27 июня 2018 года №7-610/2018

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 июня 2018 года Дело N 7-610/2018
Санкт-Петербург 27 июня 2018 г.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре ФИО9
рассмотрев жалобу Коваленко Илхомжона Нурулла Угли, 17 ноября 1990 года рождения, гражданина Республики Узбекистан, на постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 13 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 13 июня 2018 г. Коваленко И.Н.У., гражданин Республики Узбекистан, привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
Вина Коваленко И.Н.У. установлена в том, что он 11 июня 2018 г., не имея патента на работу в Ленинградской области, осуществлял в нарушение требований Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" трудовую деятельность по адресу: Ленинградская область, Кингисеппский район, дер. Старое Гарколово, кладбище.
В жалобе Коваленко И.Н.У. содержится просьба об изменении постановления суда - отмене наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В жалобе указывается на наличие у Коваленко И.Н.У. зарегистрированного брака с гражданкой Российской Федерации Коваленко М.А., а также на имеющихся на его иждивении малолетних детей Коваленко Д.И., 17 сентября 2014 года рождения и Коваленко Д.И., 09 августа 2015 года рождения, что должно быть учтено судом.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Положениями п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что достигший возраста восемнадцати лет иностранный гражданин, законно находящийся на территории Российской Федерации, имеет право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации при наличии разрешения на работу или патента, выданного в соответствии с данным Федеральным законом.
Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное ч. 1 данной статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Проверка законности и обоснованности постановления суда показывает, что выводы судьи о совершении Коваленко И.Н.У. административного правонарушения основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы, и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Из материалов дела усматривается, что в ходе осуществления 11 июня 2018 г. сотрудниками УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области проверки соблюдения миграционного законодательства иностранными гражданами было установлено, что Коваленко И.Н.У. незаконно работал без патента в Ленинградской области.
Обстоятельства совершения осуществления Коваленко И.Н.У. административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 12 июня 2018 г., объяснениями Коваленко И.Н.У., копией паспорта иностранного гражданина, информацией из автоматизированной системы Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства ФМС России (АС ЦБДУИГ), другими материалами дела.
Ссылка в жалобе на необходимость учета семейного положения Коваленко И.Н.У., как на основание для отмены наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не может быть принята во внимание в силу следующего.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В соответствии с положениями ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Оценивая возможность изменения постановления суда в части административного выдворения Коваленко И.Н.У. на основании Конвенции о защите прав человека и основных свобод, считаю, что положения Конвенции не гарантируют иностранным гражданам или лицам без гражданства право въезжать в страну или проживать на ее территории и не быть во всяком случае высланными. Решения в данной сфере должны быть оправданы социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели. Право властей применять выдворение может быть обоснованным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по решению суда могут быть квалифицированы как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение.
При назначении наказания судом было учтено, что Коваленко И.Н.У. привлекался в период нахождения в Российской Федерации к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства. 27 октября 2014 г. в отношении Абдуллаева (Коваленко) И.Н.У. вынесено представление, согласно которому иностранному гражданину запрещен въезд на территорию Российской Федерации до 14 сентября 2019 г. Материалы дела не содержат доказательств надлежащего отношения Коваленко И.Н.У. к законодательству страны пребывания, что в силу ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также положений Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", не допускали бы применение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Утверждение в жалобе, что заявитель является единственным кормильцем в семье, опровергаются материалами дела, из которых видно, что патент на работу в Российской Федерации иностранным гражданином не оформлялся и, таким образом, легального источника средств к существованию у Коваленко И.Н.У. на территории Российской Федерации нет.
Иные доводы жалобы также не опровергают исследованные доказательства, не доверять которым у суда не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину Коваленко И.Н.У.
Нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. Наказание назначено в соответствии с законом и соответствует характеру и степени общественной опасности административного правонарушения, личности виновного.
Оснований для удовлетворения жалобы Коваленко И.Н.У. не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 13 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу Коваленко Илхомжона Нурулла Угли - без удовлетворения.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья Н.В. Штурманова)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка