Решение Верховного суда Республики Татарстан от 23 мая 2018 года №7-609/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 23 мая 2018 года Дело N 7-609/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан И.Н Сабитов, при секретаре судебного заседания С.Ю. Пупкове, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Илхома Норменглиевича Юсупова на постановление судьи Приволжского районного суда города Казани от 19 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Приволжского районного суда города Казани от 19 мая 2018 года, гражданин Республики Узбекистан И.Н. Юсупов (далее по тексту - заявитель) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнут административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей в доход государства с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, И.Н. Юсупов, не оспаривая событие административного правонарушения, просит постановление судьи изменить, снизить размер назначенного ему административного штрафа.
В судебное заседание И.Н. Юсупов не доставлен, содержится в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД России по Республике Татарстан (далее по тексту - ЦВСИГ МВД по РТ), извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайство об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело без его участия.
Проверка доводов жалобы, изучение материалов дела позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии с части 1 статьи 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Частью 3 статьи 18.10 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ.
Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Из материалов дела усматривается, что И.Н. Юсупову вменено в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.
18 мая 2018 года в 17 часов в ходе проведения проверочных мероприятий по адресу: <адрес> установлено, что гражданин Республики Узбекистан И.Н. Юсупов, прибывший в Российскую Федерацию в безвизовом порядке по указанному адресу осуществляет деятельность в качестве подсобного рабочего в отсутствие разрешения на работу либо патента. Ранее, постановлением начальника ОВМ ОТ N15 "Танкодром" УМВД России по городу Казани от 5 мая 2018 года И.Н. Юсупов был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ.
Принимая оспариваемое постановление, судья районного суда исходил из доказанности вины заявителя в нарушении требований миграционного законодательства Российской Федерации, административная ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 18.10 КоАП РФ.
С выводом судьи в этой части следует согласиться.
Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 КоАП РФ и виновность заявителя в его совершении подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; рапортом старшего инспектора ОВМ отдела МВД России по Республике Татарстан в Альметьевском районе Т.Ф. Федоровой; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ; объяснением И.Н. Юсупова и другими представленными в дело доказательствами, оцененными судьей районного суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
При таком положении обоснованность привлечения заявителя к административной ответственности по части 3 статьи 18.10 КоАП РФ сомнений не вызывает.
Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 18.10 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел; административное наказание, назначенное заявителю соответствует санкции части 3 статьи 18.10 КоАП РФ.
Доводы жалобы заявителя, в целом сводящиеся к утверждению о снижении размера назначенного ему административного штрафа, подлежит отклонению по следующим основаниям.
КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией соответствующей статьи настоящего Кодекса.
Так, согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее 10 000 рублей, а для должностных лиц - не менее 50 000 рублей.
Санкция части 3 статьи 18.10 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Указанное означает, что в силу прямого указания закона, в отношении граждан, совершивших административное правонарушение, состав которого предусмотрен частью 3 статьи 18.10 КоАП РФ, возможность назначения административного штрафа в размере менее минимального размера определенного санкцией данной нормы, отсутствует.
То есть, в данном случае, принимая во внимание, что постановлением судьи заявителю был назначен минимальный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией части 3 статьи 18.10 КоАП РФ, правовых оснований для снижения размера назначенного ему наказания в виде административного штрафа, не имеется.
При таком положении жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Решил:
постановление судьи Приволжского районного суда города Казани от 19 мая 2018 года, вынесенное в отношении Илхома Норменглиевича Юсупова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Илхома Норменглиевича Юсупова - без удовлетворения.
Судья И.Н. Сабитов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка