Дата принятия: 26 июня 2017г.
Номер документа: 7-609/2017
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 26 июня 2017 года Дело N 7-609/2017
Санкт-Петербург 26 июня 2017 года
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,
при секретаре Степановой Д.А.
рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Толмачевский РЭС ТСВ» ФИО3 на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Лужском районе от ... и решение судьи Лужского городского суда Ленинградской области от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Лужском районе от ... № юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Толмачевский РЭС ТСВ» (далее - ООО «Толмачевский РЭС ТСВ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере < данные изъяты> рублей.
Решением судьи Лужского городского суда Ленинградской области от ... вышеуказанное постановление изменено, действия ООО «Толмачевский РЭС ТСВ» переквалифицированы со ст. 6.3 КоАП РФ на ст. 6.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере < данные изъяты> рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с указанным постановлением и решением, генеральным директором ООО «Толмачевский РЭС ТСВ» ФИО3 подана жалоба в Ленинградский областной суд. В обоснование жалобы указано, что в нарушение норм КоАП РФ заявителю не были разъяснены права, не была выдана копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении. Материалы проверки по делу об административном правонарушении оформлены с нарушениями, а также предоставлены неполно. Заявитель не является субъектом ответственности по данному административному правонарушению, отсутствует состав административного правонарушения. Кроме этого, срок давности привлечения к административной ответственности истек.
В судебном заседании защитник ООО «Толмачевский РЭС ТСВ» доводы жалобы поддержала.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Частью 1 ст. 2 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В силу ст. 11 вышеуказанного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
В соответствии со ст. 23 названного Федерального закона жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
Согласно пункту 6.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденного Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 года, и пункту 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденного постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 учреждения по эксплуатации зданий, жилищные отделы предприятий и учреждений, коменданты и управляющие домами должны оборудовать площадки с водонепроницаемым покрытием под мусоросборники.
Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.
Как следует из материалов дела, в связи с обращением ФИО4 относительно неоказания услуг по вопросу оборудования контейнерной площадки для временного хранения бытовых отходов и мусора по адресу: < адрес>, около которой появились крысы, должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Лужском районе вынесено определение № от ... о возбуждении в отношении ООО «Толмачевский РЭС ТСВ» дела об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ и проведении административного расследования.
Согласно протоколу об административном правонарушении от ... в ходе проведения административного расследования с 13 час. 00 мин. до 13 час. 30 мин. ... проведен осмотр контейнерной площадки, установленной у < адрес> в присутствии двух понятых, согласно которого установлено, что у указанного дома установлен металлический контейнер для сбора твердых бытовых отходов. Данная площадка для размещения контейнера не оборудована бетонным или асфальтовым покрытием, не ограничена бордюром, что является нарушением санитарно-эпидемиологических требований.
В силу положений ч.ч.1, 2, 4 и 6 ст.27.8 КоАП РФ смотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса.
Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.
Об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов.
Протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица или представителем индивидуального предпринимателя, а также понятыми в случае их участия. В случае отказа законного представителя юридического лица или иного его представителя, индивидуального предпринимателя или его представителя от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов вручается законному представителю юридического лица или иному его представителю, индивидуальному предпринимателю или его представителю.
Принимая во внимание, что по вышеуказанному факту ... было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ и проведении административного расследования, проведенный ... в рамках данного расследования осмотр контейнерной площадки должен был быть произведен в порядке, установленным ст.27.8 КоАП РФ, с составлением соответствующего протокола.
В материалах дела имеется протокол № осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ... . Однако, в данном протоколе не указаны результаты осмотра и данный документ никем не подписан (л.д.85-88).
В силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
В связи с тем, что протокол № является недопустимым доказательством по делу, как составленный с нарушением закона, и какого-либо иного документа, составленного в ходе производства административного расследования и фиксирующего наличие события административного правонарушения, в материалах дела нет, полагаю, что материалами дела не доказаны обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление.
На основании вышеизложенного, постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Лужском районе от ... и решение судьи Лужского городского суда Ленинградской области от ... подлежат отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Лужском районе от ... и решение судьи Лужского городского суда Ленинградской области от ... отменить. Производство по делу прекратить.
Судья
Судья: ФИО6
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
