Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 01 июня 2016 года №7-609/2016

 
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 июня 2016 года Дело N 7-609/2016
 
г. Ханты-Мансийск 7 - 609 01 июня 2016 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области охраны окружающей среды, начальника Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры Щербина И.А. и протест прокурора г. Радужного Фисенко О.В. на решение Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 января 2016 года вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Аббасова Н.Ф.,
установил:
Постановлением старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области охраны окружающей среды, начальника Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры от 29 апреля 2015 года индивидуальный предприниматель Аббасов Н.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
Решением судьи Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 января 2016 года указанное постановление должностного лица от 29 апреля 2015 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Аббасова Н.Ф. прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, начальник Нижневартовского управления Природнадзора Югры Щербин И.А. просит решение судьи Радужнинского городского суда отменить, постановление начальника Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры от 29 апреля 2015 года в отношении индивидуального предпринимателя Аббасова Н.Ф. по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения.
Прокурор г.Радужного Фисенко О.В. обратился в суд с протестом на решение Радужнинского городского суда, в котором также выражает несогласие с судебным актом и просит его отменить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы должностного лица и доводы протеста прокурора г.Радужного на решение Радужнинского городского суда от 28.01.2016г. оснований для отмены или изменения решения судьи не нахожу.
Постановлением старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области охраны окружающей среды, начальника Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры от 29 апреля 2015 года индивидуальный предприниматель Аббасов Н.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей за то, что в период с мая 2014 года по настоящее время по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: (адрес) торговый центр «Дружба» не обеспечил соблюдение экологических требований при накоплении отходов производства и потребления, а именно не составлены в установленном законом порядке паспорта на отходы 1-1V класса опасности, образующиеся в процессе функционирования торгового центра «Дружба», а также лица, допущенные к обращению с отходами 1, 1V класса опасности, не имеют профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами 1, 1V класса опасности.
В соответствии со ст. 118, ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, суд, рассматривая дела об административных правонарушениях, осуществляет исключительную функцию правосудия и не должен подменять органы и лиц, предъявляющих и обосновывающих обвинение в административном правонарушении.
Отменяя постановление должностного лица надзорного органа от 29 апреля 2015 года судья обоснованно указал на отсутствие в материалах дела доказательств того, что индивидуальный предприниматель Аббасов Н.Ф. осуществляет какую-либо деятельность в области обращения с отходами, а также эксплуатирует принадлежащее ему нежилое помещение в связи со своей индивидуальной предпринимательской деятельностью, так и доказательства, которые позволяли бы сделать вывод о том, что индивидуальный предприниматель Аббасов Н.Ф. осуществляет накопление отходов или иную деятельность в области обращения с отходами и относится к числу субъектов, на которых в силу закона возложена обязанность по составлению паспорта на отходы и прохождению профессиональной подготовки в материалах дела отсутствуют.
Должностным лицом установлено и отражено в постановлении о привлечении к административной ответственности, что индивидуальному предпринимателю Аббасову Н.Ф. принадлежит на праве собственности нежилое помещение торговый центр «Дружба», расположенное по адресу: (адрес)
Индивидуальный предприниматель Аббасов Н.Ф. осуществляет деятельность по сдаче нежилого помещения торговый центр «Дружба» в аренду.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, одним из дополнительных видов деятельности Аббасова Н.Ф. является сдача в наем собственного нежилого имущества.
В основу доказательства вины индивидуального предпринимателя Аббасова Н.Ф. должностным лицом положен акт проверки от 10.04.2015г. с приложенной к нему фототаблицей.
Вместе с тем, на фототаблице изображены металлические контейнеры, которые пусты и картонная тара с люминесцентными лампами. Сведений о том, по каким признакам сделан вывод о том, что указанные лампы утратили потребительские свойства и каким образом они складируются, материалы дела не содержат.
Должностным лицом отражено в акте проверки, что в торговом центре «Дружба» осуществляется розничная торговля промышленными и продовольственными товарами, а также функционирует кафе.
Вместе с тем доказательств, подтверждающих данный факт, материалы дела не содержат.
Договоры аренды, заключенные индивидуальным предпринимателем Аббасовым Н.Фо с арендаторами торгового центра «Дружба», должностным лицом не проверялись и в материалах административного дела отсутствуют, в связи с чем, проверить условия предоставления нежилых помещений и назначение их использования, а также на кого возложена обязанность осуществления накопления образующихся отходов и дальнейшая их передача на использование и размещение не возможно.
Из материалов дела усматривается, что между < данные изъяты> и индивидуальным предпринимателем Аббасовым Н.Ф. заключен договор на вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов от помещения расположенного по адресу: (адрес) торговый центр «Дружба» от 01.01.2015 № 81/15 и от 01.01.2014 № 89/14, а между < данные изъяты> и индивидуальным предпринимателем
Аббасовым Н.Ф. заключен договор на осуществление видов работ в составе деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов объекта расположенного по адресу: (адрес) торговый центр «Дружба» от 10.01.2013 № 42, который дополнительным соглашением №2 от 01.01.2015г. пролонгирован на 2015 год.
Вместе с тем, наличие указанных договоров, без исследования условий предоставления в аренду нежилых помещений, расположенных в торговом центре «Дружба» по адресу: по адресу: (адрес), не может свидетельствовать о доказанности вины индивидуального предпринимателя Аббасова Н.Ф. в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.
В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Вопреки утверждениям, содержащимся в жалобе и протесте прокурора, судья городского суда, при рассмотрении дела по существу, исследовал все имеющиеся в материалах дела доказательства, оценил их в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришел к выводу о недоказанности совершения индивидуальным предпринимателем Аббасовым Н.Ф. вменяемого правонарушения, и обоснованно прекратил производство по делу об административном правонарушении. Оснований не согласиться с выводами судьи не имеется.
Доводы жалобы должностного лица и протеста прокурора сводятся, по сути, к переоценке исследованных судьей Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры доказательств, в то время как основанием к отмене судебного акта является наличие существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.
Существенных нарушений требований законодательства, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении допущено не было.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
р е ш и л :
Решение судьи Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 января 2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Аббасова Н.Ф. оставить без изменения, жалобу начальника Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры Щербина И.А. и протест прокурора г.Радужный Фисенко О.В. на решение Радужнинского городского суда от 28.01.2016г. без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка