Решение Ленинградского областного суда от 06 октября 2020 года №7-606/2020

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 октября 2020 года Дело N 7-606/2020
Санкт-Петербург 6 октября 2020 г.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре Ропотовой В.С.,
рассмотрев жалобу председателя СНТ "ПЕСКИ-ВНИИРА" Захарова И.Н. на постановление судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 27 августа 2020 г., принятое в отношении СНТ "ПЕСКИ-ВНИИРА" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 27 августа 2020 г. СНТ "ПЕСКИ-ВНИИРА" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ и подвергнуто наказанию с применением чч. 3.2, 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125000 руб.
Из постановления следует, что СНТ "ПЕСКИ-ВНИИРА", расположенное по адресу: <адрес>, допустило нарушение требований ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пп. 1.2, 2.1, 2.4, 2.12, 2.14 СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований", п. 6.5 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", а именно:
- в СНТ отсутствует разработанная и утвержденная территориальная схема по обращению с отходами;
- на территории СНТ отсутствуют (не оборудованы) контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов (ТКО) и крупногабаритных отходов (КГО);
- имеющимся у СНТ договором с АО "УК по обращению с отходами в Ленинградской области" не предусмотрены сбор и утилизация крупногабаритных отходов.
- отсутствует согласование для размещения контейнерной площадки с санэпидслужбой (Роспотребнадзором).
В жалобе председателя СНТ "ПЕСКИ-ВНИИРА" Захарова И.Н. содержится просьба об отмене постановления суда и прекращении дела ввиду малозначительности административного правонарушения.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ст. 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Анализ положений ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ дает основание для вывода о том, что субъектами предусмотренной данной нормой административной ответственности являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица, деятельность которых связана со сбором, транспортированием, накоплением, обработкой, обезвреживанием отходов.
Вместе с тем, исходя из положений Федерального закон от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", устава СНТ "ПЕСКИ-ВНИИРА", садоводческое некоммерческое товарищество создано и осуществляет иную деятельность, а именно, - деятельность, связанную с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.
Бездействие СНТ "ПЕСКИ-ВНИИРА" в отношении образовавшихся в результате уставной деятельности отходов, что не отрицается СНТ, не обусловлено деятельностью по сбору, накоплению, обработке, обезвреживанию отходов и не является таковой в смысле, придаваемом ей Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", другими нормативными правовыми актами в данной сфере.
В то же время, установленное в ходе производства по делу нарушение СНТ "ПЕСКИ-ВНИИРА" санитарно-эпидемиологических требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ (Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий), за что юридическое лицо может быть подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере от десяти до двадцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
Учитывая, что административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ и ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ имеют единый родовой объект посягательства, прихожу к выводу о возможности переквалификации действий (бездействия) СНТ "ПЕСКИ-ВНИИРА" с ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ на ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ с назначением наказания в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 27 августа 2020 г., принятое в отношении СНТ "ПЕСКИ-ВНИИРА" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить - переквалифицировать действия (бездействие) СНТ "ПЕСКИ-ВНИИРА" с части 1 статьи 6.35 на часть 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
В остальной части постановление оставить без изменений.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья Э.Ю. Колосков)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка