Решение Верховного суда Республики Татарстан от 27 апреля 2019 года №7-606/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 27 апреля 2019 года Дело N 7-606/2019
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Бубновой К.Н., рассмотрел жалобу защитника Родиной О.И. на постановление судьи Буинского городского суда Республики Татарстан от 20 апреля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении заявителя по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Маликова Намига Рустам оглы.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Родину О.И., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Буинского городского суда Республики Татарстан от 20 апреля 2019 года гражданин <данные изъяты> Маликов Н.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник Родина О.И. просит постановление судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Жалоба подлежит частичному удовлетворению.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режимапребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Согласно статье 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Согласно статье 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 109-ФЗ) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Федеральный закон N 109-ФЗ устанавливает срок - 7 рабочих дней, в течение которого лицо подлежит постановке на учет.
Привлекая Маликова Н.Р. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, судья городского суда исходил из того, что Маликов Н.Р., гражданин <данные изъяты>, прибыл на территорию Российской Федерации 23 мая 2018 года, проживал на территории Российской Федерации без миграционного учета до 17 ноября 2018 года; 8 декабря 2018 года вновь заехал на территорию Российской Федерации, проживал без миграционного учета до 10 февраля 2019 года, то есть находился на территории Российской Федерации с нарушением правил миграционного учета. Своими действиями Маликов Н.Р. нарушил требования Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации". После чего 16 апреля 2019 года вновь въехал на территорию Российской Федерации, 19 апреля 2019 года задержан в ходе проверки документов в отделении по вопросам миграции ОМВД России по Буинскому району Республики Татарстан.
Эти обстоятельства не оспариваются в жалобе и подтверждаются собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, объяснениями Маликова Н.Р., в которых он пояснил, что проживал без миграционного учета, о необходимости встать на миграционный учет не знал; вину в нарушении миграционного законодательства признал; сведениями базы данных АС ЦБДУИГ, а также другими доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Между тем с выводом судьи о квалификации действий (бездействия) Маликова Н.Р. по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ согласиться нельзя.
Действия (бездействие) Маликова Н.Р. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 18.8 КоАП РФ - нарушение правил миграционного учета, вина его в совершении правонарушения установлена.
С учетом этого совершенное Маликовым Н.Р. деяние следует переквалифицировать на часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ, такая квалификация не ведет к ухудшению положения лица, привлекаемого к ответственности.
Постановление вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.
Назначенное наказание следует оставить без изменения, оно соответствует санкции части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, дополнительное наказание в виде административного выдворения также определено верно с учетом продолжительности нарушения Маликовым Н.Р. миграционного законодательства; в этот период, вплоть до задержания, Маликов Н.Р. никаких мер по легализации на территории Российской Федерации не предпринимал. Обстоятельств, которые бы влекли невозможность применения административного выдворения, не усматривается.
В то же время, статья 3.10 КоАП РФ предусматривает две формы административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства - принудительное выдворения либо контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.
Судьей городского суда назначено принудительное выдворение с помещением Маликова Н.Р. до приведения постановления в исполнение в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РТ.
Защитник Родина О.И. указывает, что у Маликова Н.Р. имеется действительный заграничный паспорт, на его имя куплен билет на самолет на 28 апреля 2019 года по маршруту <данные изъяты>(копия билета приобщена в дело в судебном заседании в Верховном Суде Республики Татарстан) и он готов покинуть Российскую Федерацию самостоятельно.
При таких обстоятельствах суд считает, что изменение формы административного выдворения на самостоятельный контролируемый выезд из Российской Федерации представляется возможным и необходимым.
Факт нарушения Маликовым Н.Р. миграционного законодательства выявлен в отделении по вопросам миграции ОМВД России по Буинскому району Республики Татарстан, расположенном по адресу: Республика Татарстан, <адрес>, дело об административном правонарушении в отношении Маликова Н.Р. обоснованно рассмотрено судьей Буинского городского суда Республики Татарстан, доводы защитника о нарушении правил подсудности при рассмотрении дела не находят подтверждения.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших рассмотреть дело полно и объективно, не допущено.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Буинского городского суда Республики Татарстан от 20 апреля 2019 года изменить, переквалифицировав действия Маликова Намига Рустам оглы на часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ, назначить Маликову Намигу Рустам оглы административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Меру обеспечения в виде помещения в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РТ отменить.
Жалобу защитника Родиной О.И. удовлетворить частично.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка