Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 11 декабря 2017 года №7-606/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 11 декабря 2017 года Дело N 7-606/2017
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Сентякова Наталья Николаевна, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 11 декабря 2017 года жалобу Дмитриевой Натальи Владимировны на решение судьи Индустриального районного суда города Ижевска от 16 октября 2017 года, которым оставлено без изменения постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Индустриального района города Ижевска Удмуртской Республики от 23 мая 2017 года N 215 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Дмитриевой Н. В.,
установила:
постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Индустриального района города Ижевска Удмуртской Республики от 23 мая 2017 года N 215 Дмитриева Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде предупреждения.
Решением судьи Индустриального районного суда города Ижевска от 11 декабря 2017 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Дмитриевой Н.В. - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, Дмитриева Н.В. обратилась в Верховный Суд Удмуртской Республики с жалобой, в которой просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить. Считает, что вывод суда о бездействии в непринятии мер к посещению ребенком занятий в школе не соответствует обстоятельствам дела. Она неоднократно обращалась к директору школы за помощью в разрешении конфликтной ситуации, исправлении неуспеваемости, создания условий для обучения ее сына, но директор отказывается помогать. В другую школу его не берут из-за неуспеваемости, поэтому вынуждены были перейти на семейную форму обучения.
Ссылаясь на положения статьи 63 Семейного кодека Российской Федерации (далее - СК РФ) и статьи 17 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ (далее - Закон об образовании), полагает, что она вправе выбирать образовательную организацию и форму обучения для своего ребенка с учетом его мнения. В мае и июне 2016 года они занимались дома самостоятельно и ходили в школу сдавать экзамены, после чего ребенка перевели в 9 класс.
Приводя положения статьи 21 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 28 и пункта 3 статьи 48 Закона об образовании, указывает о неправомерных действиях директора школы.
Изучив доводы жалобы, выслушав Дмитриеву Н.В., поддержавшую доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Статьями 41, 42, 43 Конституцией Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, на образование.
Статьей 63 СК РФ установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.
Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
За невыполнение указанных обязанностей предусмотрена, в том числе административная ответственность (статья 65 СК РФ).
Согласно пункту 2 статьи 63 СК РФ родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. Родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования.
Аналогичные положения закреплены в статье 44 Закона об образовании.
В соответствии с частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
Из материалов дела следует, что 11 мая 2017 года в отношении Дмитриевой Н.В. был составлен протокол об административном правонарушении и 23 мая 2017 года Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Индустриального района города Ижевска Удмуртской Республики вынесено постановление, которым Дмитриева Н.В. была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ, по факту того, что Дмитриева Н.В., являясь законным представителем несовершеннолетнего <данные изъяты>, учащегося МБОУ "СОШ N 84", ненадлежащим образом исполняет обязанности по его обучению, так в 2016-2017 году по настоящее время Дмитриева Н.В. родительские собрания не посещает, документов, подтверждающих отсутствие сына о болезни в школе не предоставляет, в результате чего, <данные изъяты> пропускает учебные заседания без уважительной причины.
Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Дмитриевой Н.В. обязанностей по обучению несовершеннолетнего сына подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении, характеристикой на <данные изъяты>
- объяснениями Дмитриевой Н.В., согласно которым, ребенок не посещает школу, поскольку его там обижают и предвзято к нему относятся;
- письмом директора "СОШ N84" в комиссию по делам несовершеннолетних с просьбой привлечь Дмитриеву Н.В. к ответственности за ненадлежащее воспитание несовершеннолетнего сына;
- служебной запиской директора "СОШ N84" в Управление образования Администрации города Ижевска;
- протоколами родительских собраний;
- актом обследования условий проживания семьи Дмитриевых от 23 мая 2017 года, из которого следует, что условия для выполнения домашнего задания ребенку не созданы;
- сводной ведомости учёта посещаемости учащихся 8Д класса 2016-2017 учебный год, из которого следует, что <данные изъяты> пропускал уроки безосновательно;
- сводной ведомостью учета успеваемости учащихся 8Д класса 2016-2017 учебный год, из которого следует, что <данные изъяты> не был аттестован по таким предметам как "Изобразительное искусство", "Иностранный язык", "Основы безопасности жизнедеятельности", "Химия".
При изложенных обстоятельствах судья районного суда пришел к правильному выводу о бездействии Дмитриевой Н.В. в непринятии мер по обучению несовершеннолетнего ребенка и обоснованно оставил без изменения постановление должностного лица о привлечении Дмитриевой Н.В. к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение обязанностей по обучению несовершеннолетнего сына в 2016-2017 учебном году.
Согласно статье 17 Закона об образовании образование может быть получено: в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в очной, очно-заочной или заочной форме, также возможно их сочетание); вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в форме семейного образования и самообразования).
Форму получения образования и форму обучения выбирают родители (законные представители) ребенка с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) (пункт 1 части 3 статьи 44 Закона).
Согласно части 3 статьи 17 Закона об образовании обучение в форме семейного образования и самообразования осуществляется с правом последующего прохождения в соответствии с частью 3 статьи 34 Закона об образовании промежуточной и государственной итоговой аттестации в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
Частью 5 статьи 63 Закона об образовании также установлено, что на родителей (законных представителей), избравших для детей получение общего образования в форме семейного образования, возложена обязанность информировать об этом выборе орган местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территориях которых они проживают.
Выбирая получение образования в семейной форме, родители (законные представители) отказываются от получения образования в образовательных организациях и принимают на себя, в том числе обязательства, возникшие при семейной форме получения образования (вне образовательных организаций).
Материалы дела свидетельствуют о том, что на момент рассмотрения дела комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Дмитриевой Н.В. не была избрана семейная форма обучения для несовершеннолетнего сына.
Для перевода несовершеннолетнего сына на семейную форму обучения Дмитриевой Н.В. надлежало написать заявление по установленному образцу и заключить соглашение с органом местного самоуправления муниципального района в сфере образования, чего заявителем сделано не было.
Таким образом, объективных данных, указывающих на то, что в 2016-2017 учебном году <данные изъяты> находился на семейном обучении, не имеется.
Доводы жалобы о нарушениях положения статьи 21 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 28 и пункта 3 статьи 48 Закона об образовании материалами дела не подтверждаются, а потому подлежат отклонению как необоснованные.
Наказание назначено Дмитриевой Н.В. в минимальных пределах санкции части 1 статьи 5.35 КоАП РФ с учетом ее личности, характера совершенного ее административного правонарушения, имущественного положения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и судьи районного суда по делу не допущено.
С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что обжалуемые постановление административного органа и решение судьи районного суда являются законными и обоснованным, оснований для их отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 КоАП РФ,
решила:
решение судьи Индустриального районного суда города Ижевска от 16 октября 2017 года, которым оставлено без изменения постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Индустриального района города Ижевска Удмуртской Республики от 23 мая 2017 года N 215 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, в отношении Дмитриевой Н. В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики Н.Н. Сентякова
Копия верна: Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка