Решение Ленинградского областного суда от 28 августа 2019 года №7-605/2019

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 августа 2019 года Дело N 7-605/2019
Санкт-Петербург 28 августа 2019 года
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев жалобу Председателя Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Козьминых М.Ю. на решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 16 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Главы администрации муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области Майорова Дмитрия Анатольевича,
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области, заместителя председателя комитета - начальника департамента государственного экологического надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Рылеева А.А. от 19 сентября 2018 года отношении Глава администрации муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области Майоров Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Решением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 16 января 2019 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе Председателя Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Козьминых М.Ю. содержится просьба об отмене решения судьи как незаконного.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.
Статьей 8.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на день совершения правонарушения) предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Согласно протоколу об административном правонарушении 25 июля 2018 года в результате проведенной плановой проверки в отношении администрации муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация) установлено, что Администрация по адресу <адрес> осуществляет деятельность с нарушением экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.
Отменяя постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области, заместителя председателя комитета - начальника департамента государственного экологического надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Рылеева А.А. от 19 сентября 2018 года в отношении Главы Администрации Майорова Д.А. и прекращая производство по делу, судья исходила из того, что отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, поскольку Администрация не осуществляет деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживании, транспортировании, размещении и иному обращению с отходами производства и потребления.
Исходя из положений ст. 24.1 КоАП РФ, одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в случае совершения правонарушения в области законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования не может быть вынесено по истечении 1 года со дня совершения административного правонарушения.
Согласно ч.1 ст.4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.
Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года (ч.2 ст.4.8 КоАП РФ).
Таким образом, принимая во внимание, что правонарушение обнаружено 25 июля 2018 года, срок давности привлечения Главы Администрации Майорова Д.А. к административной ответственности истек 25 июля 2019 года.
Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшит положение лица, привлекаемого к ответственности
В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Статьей 30.7 КоАП РФ не предусмотрена возможность отмены решения судьи о прекращении производства по делу с оставлением в силе постановления должностного лица о привлечении лица к административной ответственности.
На день рассмотрения жалобы на решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 16 января 2019 года срок давности привлечения Главы Администрации Майорова Д.А. к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ истек.
С учетом истечения срока давности привлечения лица к административной ответственности решение судьи о прекращении производства по делу не может быть отменено с возвращением дела на новое рассмотрение судье вне зависимости от наличия или отсутствия существенных процессуальных нарушений.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 16 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Главы администрации муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области Майорова Д.А. оставить без изменений, жалобу Председателя Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Козьминых М.Ю. - без удовлетворения.
Судья
Судья: Войнова С.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка