Решение Нижегородского областного суда от 11 июня 2019 года №7-605/2019

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 июня 2019 года Дело N 7-605/2019
г. Нижний Новгород 11 июня 2019 года
Судья Нижегородского областного суда Щербаков М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Агат-Транс", с дополнениями, на решение судьи Шатковского районного суда Нижегородской области от 25 февраля 2019 года и постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области N от 27 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Агат-Транс",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области N от 27 ноября 2018 года ООО "Агат-Транс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Решением судьи Шатковского районного суда Нижегородской области от 25 февраля 2019 года постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области N от 27 ноября 2018 года изменено, снижен размер назначенного административного штрафа до 75 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, и дополнениях, ООО "Агат-Транс" просит состоявшиеся по делу судебное решение и постановление должностного лица отменить. В обоснование доводов жалобы заявителем указано на несогласие с показаниями системы измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении "ИБС ВИМ", отраженными в акте измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, а также указано на отсутствие превышения допустимой нагрузки на ось N 3 транспортного средства. Полагают, что экспертным заключением Центра экспертиз "Торгово-промышленной палаты Нижегородской области" подтверждается несоответствие участка покрытия автодороги по полосе в направлении в г. Нижний Новгород и по полосе в направлении из г. Нижний Новгород, на котором расположено оборудование АПВГК, требованиям п. 5.1, 5.2, 5.3 Приказа Минтранса РФ N 119 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств".
На рассмотрение дела в Нижегородский областной суд ООО "Агат-Транс" явку своего защитника не обеспечило, извещено о времени и месте слушания дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляло. Дело рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представленные дополнительные доказательства приобщены к материалам дела.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует о наличии правовых оснований для частичного изменения оспариваемых постановления должностного лица и судебного решения.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.
В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2.
Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.
В случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства, независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).
Из материалов дела следует, что 26.11.2018 в 20 часов 40 минут по адресу: <адрес>, водитель, управляя транспортным средством (в составе автопоезда) марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 8,14 т, при предельно допустимой осевой нагрузке 7,5 т (расхождение +8,53%), с общей высотой транспортного средства 401 см, при предельно допустимой общей высоте транспортного средства 400 см (расхождение +1см), с общей шириной транспортного средства 266 см, при предельно допустимой общей ширине транспортного средства 260 см (расхождение + 6 см), что не соответствует предельно допустимым параметрам, установленным Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 272 от 15 апреля 2011 года.
Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО "Агат-Транс" свидетельство о регистрации транспортного средства N.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением по делу об административном правонарушении от 27.11.2018 (л.д.38), актом измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов N от 26.11.2018 (л.д.39), свидетельством о поверке N сроком действия до 06 сентября 2019 года (л.д.39).
Таким образом, действия ООО "Агат-Транс" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судом установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, а именно: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия и его виновность в их совершении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Должностное лицо и суд первой инстанции пришли к правильному выводу о наличии в деянии ООО "Агат-Транс" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.
К выводу о виновности ООО "Агат-Транс" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения, достоверность, допустимость и достаточность которых судом проверены, им дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, не вызывающая сомнений у суда вышестоящей инстанции.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ООО "Агат-Транс", не усматривается.
Доказательств наличия у ООО "Агат-Транс" специального разрешения на перевозку тяжеловесных и крупногабаритных грузов, отвечающих требованиям относимости, допустимости и достоверности, материалы дела не содержат.
Административное наказание назначено ООО "Агат-Транс" по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ N 5-П от 18.01.2019.
Постановление о привлечении ООО "Агат-Транс" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Информация о весогабаритных параметрах транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, 26.11.2018 в 20 часов 40 минут приведена с учетом погрешности оборудования, что нашло отражение в акте измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов N от 26.11.2018. Оснований сомневаться в достоверности данных, полученных с применением работающего в автоматическом режиме технического средства "ИБС ВИМ" не имеется, поскольку данное техническое средство имеет действующее свидетельство об утверждении типа средств измерений N, сроком действия до 30.11.2020, а также свидетельство о поверке N сроком действия до 06.09.2019.
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, ссылка заявителя в жалобе на то, что информация о ширине и высоте тягача <данные изъяты> и полуприцепа <данные изъяты>, представленная производителями данных транспортных средств, подтверждает ошибочность работы специального технического средства "ИБС ВИМ", отклоняется как несостоятельная.
Представленная в материалы дела копия экспертного заключения N от 10.04.2019, выполненная экспертом Центра экспертиз "Торгово-промышленной палаты Нижегородской области", во внимание не принимается, поскольку данное заключение составлено после выявления события административного правонарушения, в связи с чем не свидетельствует о том, что в момент фиксации правонарушения участок дороги, на котором расположено оборудование АПВГК, не соответствовал требованиям Приказа Минтранса РФ N "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств".
Кроме того, к представленной в материалы дела копии экспертного заключения не приложены документы, подтверждающие наличие у эксперта специальных познаний в данной области, эксперт не предупреждался об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Указание заявителя жалобы на отсутствие результатов лабораторного контроля мест установки технического средства "ИБС ВИМ", проведенного в соответствии с приказом Министерства транспорта от 29.03.2018 N 119, не влияет на правильность принятого судебного постановления, поскольку отсутствие результатов данного лабораторного контроля, при наличии иных документов, не свидетельствует о незаконности нахождения технического средства "ИБС ВИМ" в месте его установки и некорректности его показаний.
По тем же основаниям судьей вышестоящего суда не принимается во внимание и указание в жалобе на отсутствие в материалах дела сведений о владельце АПВГК, поскольку указанное обстоятельство не опровергает факт совершения ООО "Агат-Транс" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.1 КоАП РФ.
Указание заявителем жалобы на то, что в акте измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов N 119638 от 26.11.2018 (л.д.39) погрешность измерения осевых нагрузок 10% не соответствует требованиям, изложенным в приказе Минтранса России от 29.03.2018 N 119 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств", в соответствии с которым погрешность должна составлять 11%, во внимание не принимается, поскольку согласно Приложения 2 к Порядку, 11% составляет предельно допустимая (т.е. максимальная) погрешность весового оборудования, как обязательное требование к оборудованию, при измерении нагрузки на ось транспортного средства в динамике, вместе с тем согласно паспорта системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении "ИБС ВИМ" пределы допускаемой погрешности при измерении нагрузки на ось составляют "+" "-" 10%, т.е. данное оборудование соответствует указанному выше требованию.
Ссылка заявителя жалобы на отсутствие в акте сведений о владельце оборудования, времени нарушения, дате выдачи свидетельства о поверке оборудования, значении автомобильной дороги (федеральная, региональная или межмуниципальная), направлении движения транспортного средства, категории транспортного средства не является обстоятельством, препятствующим объективному рассмотрению дела по существу, и не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО "Агат-Транс" события правонарушения по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, заслуживает внимания довод жалобы об отсутствии превышения допустимой нагрузки на ось N 3 транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, имеющего группу строенных осей (третья, четвертая и пятая).
В соответствии с Приложением N 2 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утв. Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года N 272 допустимая нагрузка на строенную группу осей с односкатными колесами (в данном случае оси имеют односкатные колеса), расстояние между которыми от 1,3 до 1,8 метра, составляет 22,5 тонны.
Согласно Примечанию 3 к Приложению N 2 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утв. Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года N 272, допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для двухосных и трехосных групп, если фактическая нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на группу осей с односкатными или двухскатными колесами и фактическая нагрузка на наиболее нагруженную ось в двухосных и трехосных группах не превышает допустимую осевую нагрузку одиночной оси с односкатными или двухскатными колесами соответственно.
В силу п. 18 Приказа Минтранса России от 29.03.2018 N 119 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств" при осуществлении весогабаритного контроля для двухосных и трехосных групп допустимая осевая нагрузка определяется путем деления общей допустимой нагрузки на группы осей на соответствующее количество осей, за исключением случаев, указанных в пункте 19 настоящего Порядка.
Пунктом 19 Порядка определено, что при осуществлении весогабаритного контроля допускается неравномерное распределение осевых нагрузок в группе осей в соответствии с нормами, установленными примечаниями к Приложению N Правил. При этом в случае отсутствия превышения суммарной нагрузки на группу осей:
превышение допустимой осевой нагрузки отсутствует, если нагрузка на наиболее нагруженную ось не превышает допустимую нагрузку на соответствующую (односкатную или двускатную) одиночную ось;
выбор соответствующей (односкатной или двускатной) одиночной оси осуществляется способом прямого сопоставления (если максимально нагруженная ось группы осей - двускатная, то она сопоставляется с соответствующей двускатной одиночной осью независимо от наличия в группе сближенных осей одиночной оси);
превышение допустимой осевой нагрузки фиксируется, если нагрузка на наиболее нагруженную ось превышает допустимую нагрузку на соответствующую (односкатную или двускатную) одиночную ось. При этом процент превышения определяется как соотношение нагрузки на наиболее нагруженную ось к допустимой нагрузке на соответствующую (односкатную или двускатную) одиночную ось.
По смыслу данных положений, в случае отсутствия превышения суммарной нагрузки на группу осей (в данном случае 22,5 т) и допустимой осевой нагрузки на наиболее нагруженную ость (в данном случае 9 т), допускается неравномерное распределение нагрузки по осям, т.е. превышение допустимой нагрузки на ось, определенной путем деления общей допустимой нагрузки на группу осей на количество осей (в данном случае 7,5 т).
Согласно акта измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов N от 26.11.2018, в настоящем случае фактическая нагрузка на группу осей не превышала допустимую нагрузку на строенную группу осей с односкатными колесами (составила менее 22,5 тонн, а именно 21,19 тонн), фактическая нагрузка на наиболее нагруженную ось в группе не превышала допустимую осевую нагрузку одиночной оси с односкатными колесами (составила менее 9 тонн), т.е. превышение допустимой осевой нагрузки отсутствовало, в связи с чем указание в постановлении должностного лица и судебном решение на управление водителем транспортным средством (в составе автопоезда) марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, без специального разрешения с осевой нагрузкой 8,14 т, при предельно допустимой осевой нагрузке 7,5 т (расхождение +8,53%) не является объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, а поэтому оспариваемое постановление и судебное решение подлежат изменению, путем исключения указанного обстоятельства из оспариваемых акта должностного лица и судебного решения.
В свою очередь данное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии в деянии ООО "Агат-Транс" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, поскольку превышение габаритных параметров нашло свое подтверждение в ходе производства по настоящему делу.
Кроме того, как следует из сообщения заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области (л.д.36), постановление N от 27.11.2018 года исполнено, наложенный на ООО "Агат-Транс" административный штраф уплачен 26.11.2018, что фактически свидетельствует о признании обществом вменяемого правонарушения.
При таких данных, в остальной части оспариваемое постановление должностного лица, и судебное решение подлежат оставлению без изменения, а жалоба заявителя - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Шатковского районного суда Нижегородской области от 25 февраля 2019 года и постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области N от 27 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Агат-Транс", изменить, исключив из них указание на управление водителем транспортным средством (в составе автопоезда) марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, без специального разрешения с осевой нагрузкой 8,14 т, при предельно допустимой осевой нагрузке 7,5 т (расхождение +8,53%).
В остальной части решение судьи Шатковского районного суда Нижегородской области от 25 февраля 2019 года и постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области N от 27 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Агат-Транс", оставить без изменения, жалобу заявителя, с дополнениями - без удовлетворения.
Судья областного суда М.В.Щербаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка