Дата принятия: 02 марта 2021г.
Номер документа: 7-60/2021
СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 2 марта 2021 года Дело N 7-60/2021
Судья суда Ямало-Ненецкого АО Домрачев И.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.5 Кодекса РФ об АП, в отношении юридического лица - АО "Салехарддорстрой" по жалобе директора департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого АО Галузы В.Л. на решение судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 12 ноября 2020 г.,
установил:
постановлением главного специалиста окружного отдела государственного экологического надзора департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого АО Матвейчук М.А. N 337-2020/01-МА от 01.10.2020, юридическое лицо - АО "Салехарддорстрой" (далее - общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса РФ об АП, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей за непредставление в уполномоченный орган исполнительной власти декларации о воздействии на окружающую среду.
Решением судьи от 12.11.2020 постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об АП, с объявлением устного замечания.
В жалобе директором департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого АО Галуза В.Л. поставлен вопрос об отмене решения судьи по доводам, что из него не усматривается, что правонарушение обладает признаками малозначительности.
Проверив материал дела, заслушав должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении - Матвейчук М.А., прихожу к выводу об обоснованности доводов жалобы.
Статьёй 8.5 Кодекса РФ об АП предусмотрена ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду.Декларация о воздействии на окружающую среду представляется в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, в отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (далее - разрешения и документы), полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к объектам I и II категорий, до 1 января 2019 года, действуют до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения комплексного экологического разрешения или представления декларации о воздействии на окружающую среду в течение срока действия таких разрешений и документов.
Согласно ч. 1.2 ст. 11 вышеуказанного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, обязаны представить в отношении объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, а в отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации декларацию о воздействии на окружающую среду не позднее дня истечения срока действия хотя бы одного из указанных в части 1 настоящей статьи разрешений и документов.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения общества к административной ответственности по статье 8.5 Кодекса РФ об АП послужило невыполнение им обязанности по представлению в уполномоченный орган исполнительной власти декларации о воздействии на окружающую среду.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об АП.
С учетом изложенного, прихожу к выводу, что должностным лицом и судьей первой инстанции сделан правильный вывод о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 Кодекса РФ об АП.
Согласно понятию правонарушения в части 1 статьи 2.1 Кодекса, им признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статья 26.1 (пункты 1-7) Кодекса содержит перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении (предмет доказывания), в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Предусмотренная статьёй 2.9 Кодекса возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности, не предполагает произвольного применения названной нормы без выяснения всех обстоятельств дела об административном правонарушении и правильной их оценки.
При пересмотре дела по жалобе защитника общества, судья констатировал правильную оценку административным органом его действий (бездействия), доказанность состава правонарушения и без надлежащей к тому мотивации вывод о том, что действия (бездействие) общества не создали угрозы общественным отношениям.
Судья не учёл, что обязанность, за которое общество привлечено к ответственности, возникла у него с 01.01. 2019, на время пересмотра дела исполнена не была.
Без учёта данных обстоятельств применение к обществу статьи 2.9 Кодекса РФ об АП являлось существенным нарушением процессуальных требований, влекущее за собой отмену постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об АП.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30. 7 и статьёй 30.9 Кодекса РФ об АП, судья
решил:
решение судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 12 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.5 Кодекса РФ об АП, в отношении юридического лица - АО "Салехарддорстрой" отменить, направить дело на новое рассмотрение судье; жалобу - удовлетворить.
Судья Домрачев И.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
