Решение Камчатского краевого суда от 11 июня 2019 года №7-60/2019

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 июня 2019 года Дело N 7-60/2019
Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Пушкарь О.И., рассмотрев жалобу Халилова М.У. на постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 28 мая 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Халилова М.У. по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Елизовского районного суда от 28 мая 2019 года гражданин Республики Азербайджан Халилов М.У. привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе Халилов М.У. просит постановление судьи отменить, ссылаясь на то, что назначенное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает его право на уважение личной и семейной жизни, поскольку исполнение наказания создаст для него дополнительные препятствия для общения со своим ребенком ФИО1. Считает необоснованным установление судьей срока применения к нему меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения в специальное учреждение для иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения Халилова М.У. и его защитника Свентуха В.М., которые поддержали доводы жалобы, нахожу постановление судьи правильным.
Административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат иностранные гражданине или лица без гражданства, допустившие нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что гражданин Республики <данные изъяты> Халилов М.У. 15 октября 2014 года прибыл в Российскую Федерацию и состоял на учете по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском до 12 января 2015 года.
В ходе проверки у Халилова М.У. документов, проведенной 27 мая 2019 года сотрудниками ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю, установлено, что последний в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, находится на территории Камчатского края и с 13 января 2015 года уклоняется от выезда из Российской Федерации.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении им установленного для иностранных граждан режима пребывания в Российской Федерации, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья на основании совокупности исследованных доказательств правильно установил наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение правил пребывания в Российской Федерации, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обоснованно признав гражданина Республики <данные изъяты> Халилова М.У. виновным в совершении указанного административного правонарушения.
Выводы судьи Елизовского районного суда о наличии в его действиях состава административного правонарушения основаны на исследованных и приведенных в постановлении от 28 мая 2019 года доказательствах, в том числе протоколе об административном правонарушении от 27 мая 2019 года, письменных объяснениях Халилова М.У., копии его паспорта гражданина Республики <данные изъяты>, сведениях о результатах проверки Халилова М.У. по учетам МВД России, а также других доказательствах, которые в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях оценены судьей на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Наказание Халилову М.У. назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учётом характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения, в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 указанного Кодекса, с применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, которое для данной категории дел является обязательным.
Вопреки доводам жалобы оснований полагать, что судья формально подошел к решению вопроса о назначении Халилову М.У. административного наказания, без оценки его личности, наличия связи с Российской Федерацией и иных индивидуальных особенностей, по делу не имеется.
Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод предусматривает, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции (пункт 1). Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).
Выражая несогласие с применением наказания в виде административного выдворения, Халилов М.У. приводит доводы о сложившихся между ним и гражданкой Российской Федерации ФИО2. фактических семейных отношениях, наличии у них совместного ребенка.
При этом в период неправомерного пребывания на территории Российской Федерации Халилов М.У. неоднократно был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области безопасности дорожного движения, в том числе: 26 мая 2015 года по ч. 1 ст. 12.27 КоАП РФ (невыполнение водителем обязанностей в связи с дорожно-транспортным происшествием); 30 августа 2016 года, 9 сентября 2016 года и 15 декабря 2017 года по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ (управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке); 9 сентября 2016 года и 22 декабря 2017 года по ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ (несоблюдение владельцем транспортного средства обязанности по страхованию гражданской ответственности); 6, 17 и 30 августа 2016 года, 26 августа 2017 года по ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ (несоблюдение требований дорожных знаков или разметки); 4 марта 2016 года по ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ (невыполнение требований уступить дорогу транспортному средству); 18 января 2018 года, 6 и 25 августа 2018 года, 11 декабря 2018 года по ч. 1 ст. 12.37 КоАП РФ (управление транспортным средством с нарушением условий, предусмотренных страховым полисом); 29 января 2019 года по ч. 2 ст. 12.16 КоАП РФ (поворот налево или разворот в нарушение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой).
Решая вопрос о назначении административного наказания, судья принял во внимание длительность проживания Халилова М.У. в Российской Федерации, семейное положение, род деятельности, но с учетом его противоправного поведения в период пребывания в Российской Федерации, характера правонарушений и систематичности их совершения, пришел к обоснованному выводу о необходимости применения к нему административного выдворения.
Наказание в виде административного выдворения применено при справедливом соотношении публичных и частных интересов. Семейное положение истца не является достаточным основанием для изменения постановления судьи, поскольку необходимость применения наказания в виде административного выдворения обусловлена систематическим противоправным поведением Халилова М.У., необходимостью обеспечения интересов большинства населения государства, чья безопасность должна быть обеспечена в первую очередь.
Решение судьи относительно наказания в достаточной степени мотивировано, основано на правильном применении правовых норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, причин для изменения вида и размера наказания не усматриваю.
В силу ч. 5 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно ч. 2 ст. 27.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях содержание в специальных учреждениях в условиях, исключающих возможность самовольного оставления их, применяется в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или решения должностного лица пограничного органа в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства по административным правонарушениям в области защиты Государственной границы Российской Федерации.
Принимая во внимание, что Халилову М.У. назначено наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, которое постановлено исполнить в принудительной форме, у судьи имелись правовые основания для применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения иностранного гражданина в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Установление судьей предельного срока содержания иностранного гражданина в таком учреждении обусловлено необходимостью соблюдения его прав и применено в целях исключения возможности его нахождения в специальном учреждении в течение неопределённого срока.
При проверке дела в полном объёме не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену или изменение постановления судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 28 мая 2019 года оставить без изменения, а жалобу Халилова М.У. - без удовлетворения.
Судья В.Ф. Горн


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка