Решение Новгородского областного суда от 25 июня 2018 года №7-60/2018

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 июня 2018 года Дело N 7-60/2018
25 июня 2018 года судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 55, стр. 1) Константинова Ю.П.,
при секретаре Сизовой Ю.Б.,
с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области Васильевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области Бугаевой М.Е. о восстановлении срока обжалования постановления судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 03 апреля 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новгородской области" на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ,
установил:
14 марта 2018 года заместителем начальника отдела санитарного надзора, регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Новгородской области Лапиной Н.И. в отношении ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новгородской области" составлен протокол N477 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, за нарушение требований пункта 5.5. СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", выразившееся в осуществлении деятельности в помещениях учреждения (кабинеты N<...>, N<...> где проводится осмотр (медицинское освидетельствование) пациентов, при отсутствии умывальников с подводкой горячей и холодной воды.
В соответствии с абзацем 2 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новгородской области" передано на рассмотрение по подведомственности в Новгородский районный суд Новгородской области.
Постановлением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 03 апреля 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новгородской области" прекращено на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
Не согласившись с указанным постановлением, исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области Бугаева М.Е. обратилась с жалобой в Новгородский областной суд, в которой просит обжалуемое постановление отменить и принять решение о назначении юридическому лицу административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Одновременно с подачей жалобы Бугаева М.Е. представила ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления, в связи с тем, что копия не вступившего в законную силу постановления поступила в адрес Управления 16 апреля 2018 года и первоначальная жалоба руководителем Управления Росоловским А.П. была подана своевременно 25 апреля 2018 года.
В судебное заседание не явились исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области Бугаева М.Е., а также представитель и (или) защитник ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новгородской области"; об отложении судебного разбирательства не просили, в связи с чем при наличии сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, судьей принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, изучив доводы ходатайства, выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области Васильеву Е.В., судья приходит к следующим выводам.
В силу статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 КоАП РФ).
Как усматривается из материалов дела, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, в отношении ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новгородской области" вынесено судьей Новгородского районного суда Новгородской области 03 апреля 2018 года.
В соответствии с положениями части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия вынесенного судьей постановления по делу об административном правонарушении направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Частью 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ должностным лицам, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, предоставлено право обжаловать вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении в вышестоящий суд. К таким лицам относится любое должностное лицо органа, выявившего правонарушение, и уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протоколы о данных административных правонарушениях (как непосредственно составившее этот протокол, так и его не составлявшее).
Материалами дела подтверждено, что копия постановления направлена в Управление Роспотребнадзора по Новгородской области посредством почтовой связи и доставлена адресату 12 апреля 2018 года (л.д.45).
Между тем, жалоба исполняющего обязанности руководителя Управления Бугаевой М.Е. на постановление от 03 апреля 2018 года в Новгородский областной суд была направлена только 24 мая 2018 года.
Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, если оно не было обжаловано либо опротестовано. Исходя из материалов дела, постановление от 03 апреля 2018 года получено законным представителем ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новгородской области" 09 апреля 2018 года, соответственно, вступило в законную силу 20 апреля 2018 года.
Оценивая доводы ходатайства Бугаевой М.Е. об уважительности причин попуска процессуального срока обжалования постановления, выразившихся в том, что первоначально жалоба руководителем Управления Роспотребнадзора по Новгородской области Росоловским А.П. подана своевременно 25 апреля 2018 года, судья приходит к выводу о несостоятельности таких мотивов для признания уважительными причин пропуска процессуального срока.
При этом, судья учитывает, что к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены неразъяснение порядка и срока обжалования постановления по делу; иные процессуальные нарушения, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи жалобы в установленный для этого срок.
Как уже было указано выше, оспариваемое постановление судьи вынесено 03 апреля 2018 года и копия постановления 12 апреля 2018 года вручена уполномоченному на получение корреспонденции представителю Управления Роспотребнадзора по Новгородской области (л.д. 45).
Обжалуемое постановление содержит разъяснение о порядке и сроках его обжалования, а также информацию о том, в какой суд подлежит направлению жалоба - в Новгородский областной суд (л.д.42).
Вступившим в законную силу определением судьи Новгородского областного суда от 17 мая 2018 года установлено, что 25 апреля 2018 года руководителем Управления Роспотребнадзора по Новгородской области Росоловским А.П. подана жалоба на указанное выше постановление судьи Новгородского районного суда от 03 апреля 2018 года. При этом, с учетом имеющихся в деле сведений о дате вручении копии постановления, судьей областного суда признан пропущенным установленный в части 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок подачи жалобы и при отсутствии ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока жалоба Росоловского А.П. возвращена без рассмотрения по существу (л.д. 92).
Подача жалобы исполняющим обязанности руководителя Управления Бугаевой М.Е. 24 мая 2018 года со ссылкой на соблюдение срока подачи жалобы руководителем Управления Росоловским А.П. не свидетельствуют об уважительности причин пропуска установленного процессуальным законом срока обжалования постановления, поскольку такой довод направлен на оспаривание выводов вступившего в законную силу определения судьи Новгородского областного суда от 17 мая 2018 года.
Более того, в ходатайстве не приведено доводов о наличии обстоятельств, которые исключали возможность обжалования постановления судьи районного суда от 03 апреля 2018 года должностным лицом Управления - Бугаевой М.Е. в установленный законом срок.
Довод о получении Управлением и его специалистами копий постановления судьи не ранее 16 апреля 2018 года противоречит обстоятельствам, установленным вступившим в законную силу определением судьи Новгородского областного суда от 17 мая 2018 года, на основании письменных материалов дела.
Так, материалами дела подтверждается, что 16 апреля 2018 года специалист Управления Роспотребнадзора по Новгородкой области Силаева М.С. повторно получила копию решения судьи от 03 апреля 2018 года, поскольку ранее направленное в адрес Управления судебное почтовое отправление с копией этого же судебного решения вручено другому специалисту 12 апреля 2018 года.
Таким образом, срок подачи жалобы пропущен исполняющим обязанности руководителя Управления Бугаевой М.Е. без уважительных причин, и не представлено доказательств того, что, действуя разумно и добросовестно, указанное должностное лицо Управления столкнулось с обстоятельствами, препятствующими своевременному направлению жалобы, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения ходатайства и восстановления срока.
Поскольку уважительных причин, препятствующих возможности реализовать право на обжалование судебного постановления в установленный процессуальный срок, не установлено, не содержится сведений о таковых и в жалобе, поданной исполняющим обязанности руководителя Управления Бугаевой М.Е. в Новгородский областной суд, оснований для восстановления срока при указанных обстоятельствах не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ,
решил:
Ходатайство исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области Бугаевой М.Е. о восстановлении срока обжалования постановления судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 03 апреля 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новгородской области", оставить без удовлетворения; жалобу Бугаевой М.Е. на постановление судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 03 апреля 2018 года по данному делу возвратить без рассмотрения по существу.
Судья Новгородского
областного суда Ю.П. Константинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка