Решение суда Еврейской автономной области от 26 декабря 2017 года №7-60/2017

СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 26 декабря 2017 года Дело N 7-60/2017
Судья суда Еврейской автономной области Папулова С.А.,
с участием защитников общества с ограниченной ответственностью "МВ-строй-ДВ" Акимова А.С., Аверина В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью "МВ-строй-ДВ" (далее - ООО "МВ-строй-ДВ", общество), <...>,
по жалобе защитника ООО "МВ-строй-ДВ" Акимова А.С. на постановление Биробиджанского районного суда ЕАО от 15.11.2017, которым ООО "МВ-строй-ДВ" признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2 ст. 16.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением судьи Биробиджанского районного суда ЕАО от 15.11.2017 ООО "МВ-строй-ДВ" признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
Защитник ООО "МВ-строй-ДВ" Акимов А.С. обратился в суд ЕАО с жалобой, в которой просит постановление судьи Биробиджанского районного суда ЕАО от 15.11.2017 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Указал, что товар задекларирован в полном объеме исходя из его веса, являющегося основной количественной характеристикой товара, и в соответствии с внешнеэкономическим контрактом. Неверно указанная дополнительная характеристика товара, не влияющая на его идентификацию и размер таможенных платежей, не может свидетельствовать о факте недекларирования данного товара.
Уполномоченный по ОВД отделения административных расследований Биробиджанской таможни К. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В судебном заседании защитник ООО "МВ-строй-ДВ" Акимов А.С. доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснил, что общество не допустило нарушений таможенного законодательства, поскольку товар был задекларирован в килограммах, а таможенные платежи рассчитываются именно из веса товара в килограммах.
Защитник ООО "МВ-строй-ДВ" Аверин В.Ю. доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Свидетель В. суду пояснил, что ООО "МВ-строй-ДВ" должно было правильно задекларировать товар не только в килограммах, но и в штуках, как указано в инвойсе.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения защитников ООО "МВ-строй-ДВ", свидетеля, прихожу к следующему.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.
В соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, которые оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Как следует из материалов дела, 12.07.2017 в рамках исполнения контракта от <...> N <...> ООО "МВ-строй-ДВ" в отдел таможенного оформления и таможенного контроля N 1 Биробиджанского таможенного поста Биробиджанской таможни в соответствии с таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления" товаров, ввозимых в Российскую Федерацию из Китайской Народной Республики автомобильным транспортом, в электронном виде подана декларация N <...> на декларирование товаров 28 наименований, в том числе:
- товар N 16 - изделия из вулканизованной, мягкой, непористой, металлонаполненной резины; сальник масляный резинометаллический для сельскохозяйственной техники всего 16 шт., 2 места, весом брутто 1,5 кг, весом нетто 1,3 кг;
- товар N 24 - бесконечные зубчатые приводные ремни из вулканизованной резины; клиновый ремень (длина окружности 30 см - 1 шт., более 200 см - 7 шт.) для комбайна "john deere", всего 8 шт., 2 места, весом брутто 23 кг, весом нетто 22,8 кг;
- товар N 25 - люстры потолочные, подвесные для закрытых помещений с питанием от сети переменного тока, предназначенные для использования с различными типами светодиодных ламп, напряжением 220-240в, мощностью до 60 вт, частота 50-60 гц. из комбинированных материалов (металл, стекло, пластмасс, ткань) в комплекте с лампами в индивидуальной упаковке, серия NVD. Всего 35 шт., 35 мест, весом брутто 282 кг, весом нетто 276 кг;
- товар N 28 - запасные части для ремонта зерноуборочного комбайна, редуктор бортовой правый в сборе 1 место, количество 1 шт., весом брутто/нетто 116 кг.
По результатам таможенного досмотра установлено, что фактически в указанном автотранспортном средстве находятся товары 28 наименований, в том числе:
- товар N 16 - сальник масляный для сельскохозяйственной техники всего 20 шт. (вместо 16 шт.), 2 места, весом брутто 1,3162 кг, весом нетто 1,3042 кг, т.е. количество товара в штуках не соответствует заявленным сведениям в декларации;
- товар N 24 - ремни из вулканизованной резины: клиновый ремень 1 место, 2 ремня - 332 см, 1 ремень - 250 см, 6 ремней - 244 см, 2 ремня - 372 см, 1 ремень - 132 см, всего - 12 шт. (вместо 8 шт.), весом брутто 13,3 кг, весом нетто 13,1 кг, т.е. количество товара в штуках не соответствует заявленным сведениям в декларации;
- товар N 25 - люстры потолочные, подвесные для закрытых помещений с питанием от сети переменного тока, предназначенные для использования с различными типами светодиодных ламп, изготовлены из металла, стекла, пластмассы, текстильного материала, в комплекте с лампами в индивидуальной упаковке, серия NVD. Всего 54 шт. (вместо 35 шт.), 33 места, весом брутто 266 кг, весом нетто 175,4 кг, т.е. количество товара в штуках не соответствует заявленным сведениям в декларации;
- вес товара N 28 - редуктор бортовой в сборе равен 161,4 кг, что на 45,4 кг больше заявленного в декларации (вес брутто/нетто 116 кг.)
Указанные выше обстоятельства послужили основанием для составления в отношении общества протокола об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 2 ст. 16.2 КоАП РФ, и привлечения общества к административной ответственности.
Рассматривая дело об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 2 ст. 16.2 КоАП РФ, судья районного суда пришла к выводу, что факт совершения обществом указанных административных правонарушениях нашел свое подтверждение, поскольку имел место факт недекларирования вышеуказанных товаров соответствующим образом, а также относительно редуктора бортового - факт указания недостоверных сведений о количестве товара, которые послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.
Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса.
Частью 2 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 ст. 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из следующего. Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Исходя из вышеизложенного, судья районного суда пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку вес товара N 28 - редуктор бортовой в сборе равен 161,4 кг, т.е. на 45,4 кг больше заявленного в декларации (вес брутто/нетто 116 кг), что послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин. Данные обстоятельства ООО "МВ-строй-ДВ" не оспариваются.
Вместе с тем нельзя согласиться с выводом суда о наличии в действиях ООО "МВ-строй-ДВ" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Любое привлечение к ответственности за нарушение норм таможенного законодательства, по смыслу ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, предполагает, что ее основанием может быть лишь обладающее опасностью для личности, общества или государства деяние, содержащее все признаки состава правонарушения, предусмотренные законом.
Также необходимо учитывать критерии необходимости, пропорциональности и соразмерности ограничения прав и свобод участников экономического оборота конституционно значимым целям (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10.02.2017 N 2-П).
Согласно действующим нормам таможенного законодательства, законодательства об административных правонарушениях недостоверное декларирование в части заявления недостоверных сведений о весе, объеме товара признается элементом состава правонарушения только при заявлении сведений в меньшем размере, объеме, количестве, поскольку такое деяние направленно на ввоз товара, не оплаченного таможенными пошлинами и налогами, либо состоит в ввозе товара в нарушение квотирования или иных запретов или ограничений (гл. 16 КоАП РФ). Во всех этих случаях в качестве необходимого элемента объективной стороны состава правонарушения выступает вред общественным отношениям, т.е. причинение ущерба публичному порядку.
В соответствии с п. 2 ст. 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.
На основании пп. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются основные сведения. К таким сведениям относятся, в том числе, количество в килограммах (вес брутто/вес нетто) и в других единицах измерения.
В силу Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза" основная единица измерения, применяемая в ТН ВЭД - килограмм. К дополнительным единицам измерения относятся, в том числе, штуки.
Согласно Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, в графе п. 31 декларации указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.
Из материалов дела следует, что товар, а именно: сальник масляный резинометаллический для сельскохозяйственной техники, ремни из вулканизованной резины, люстры потолочные, полностью задекларирован обществом с указанием сведений о его наименовании и количественных характеристиках в основных единицах измерения - килограммах (вес брутто и вес нетто), необходимых для исчисления и взимания таможенных платежей.
Неверное указание в таможенной декларации дополнительной единицы измерения товара само по себе не влияет на начисление и взимание таможенных платежей.
Кроме того, вес перемещенного товара был меньше задекларированного. Так, согласно отгрузочной спецификации общий вес товара брутто - 3188.10 кг, нетто - 3175.90 кг. В результате таможенного досмотра установлено, что фактический вес товара брутто - 2795.0335 кг, нетто - 2692.8215 кг.
Таким образом, указание в декларации неверных сведений о количестве товара в штуках, но достоверных сведений о товаре в килограммах, при условии оплаты таможенных пошлин и налогов, соблюдения всех условий и ограничений, иных требований таможенного режима в отношении ввезенного товара, не называется законодателем в качестве признака объективной стороны такого правонарушения, как недостоверное декларирование. Кроме того, в данном случае отсутствует какой-либо вред общественным отношениям, поскольку такая ошибка в декларировании не влияет на исчисление таможенных платежей в отношении фактически ввезенного объема, количества товара, таможенные платежи в объеме, соответствующем ввезенному товару, уплачены.
Таким образом, неверное указание обществом в декларации количества товара в штуках не может служить основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Поскольку в действиях ООО "МВ-строй-ДВ" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, принятый по настоящему делу судебный акт подлежит изменению, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛА:
Постановление Биробиджанского районного суда ЕАО от 15.11.2017 изменить, признать общество с ограниченной ответственностью "МВ-строй-ДВ" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа 2 150 (две тысячи сто пятьдесят) рублей 90 копеек.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В остальной части обжалуемый судебный акт оставить без изменения.
Жалобу защитника ООО "МВ-строй-ДВ" Акимова А.С. считать удовлетворенной.
Судья С.А. Папулова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка