Дата принятия: 23 июня 2020г.
Номер документа: 7-600/2020
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 23 июня 2020 года Дело N 7-600/2020
Судья Санкт-Петербургского городского суда Куприк С.В., рассмотрев 23 июня 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Труфановой Н.А., административное дело по жалобе на решение судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 24 декабря 2019 года в отношении
Шкрума Василия Дмитриевича, родившегося <дата> в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N... заместителя начальника Северо- Западного главного управления Центрального банка РФ <...> В.В. от <дата> Шкрум В.Д., являющийся генеральным директором ЗАО "РАНТ" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Вина Шкрума В.Д. установлена в следующем: в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Северо-Западном федеральном округе (далее - Управление Службы) поступило обращение <...> (далее Заявитель) (вх. N N... от <дата>), содержащее сведения о нарушении Обществом требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах, которое выразилось в непредставлении Обществом копий документов, указанных Заявителем в требовании о предоставлении документов от <дата> (далее - Требование), и просьбу о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 15.19 КоАП РФ.
В рамках проведения проверки информации, изложенной в вышеуказанном обращении Заявителя, Управление Службы направило Обществу предписание о предоставлении документов от <дата> N N..., в ответ на которое Общество письмом от <дата> N... (вх. N... от <дата>) представило в Управление Службы соответствующие документы и информацию.
По результатам рассмотрения поступивших из Управления Службы документов установлено следующее.
Согласно материалам дела, Заявитель, являющийся владельцем 50 % голосующих акций Общества, направил в Общество Требование о предоставлении учредительных, бухгалтерских и иных документов, подлежащих предоставлению Заявителю в соответствии с требованиями статьи 91 Закона N 208-ФЗ, путем направления их копий по указанному Заявителем адресу.
Согласно отчету ФГУП "Почта России" о доставке содержащего Требование почтового отправления с идентификатором N..., Требование получено Обществом <дата>.
Письмом от <дата> Общество сообщило Заявителю о продлении срока исполнения Требования на основании пункта 15 Указания на 20 рабочих дней в связи с большим объемом запрошенных документов.
Следовательно, в силу требований пункта 15 Указания в ответ на Требование Обществу надлежало представить Заявителю запрошенные им документы в срок не позднее <дата>.
Согласно представленному в Управление Службы Письму Общества, <дата> транспортной компанией СДЭК (накладная N...) Обществом в адрес Заявителя были направлены копии запрошенных документов. В письме от <дата> Общество перечислило все направленные Заявителю документы, а также указало на причины отсутствия некоторых запрошенных им документов.
В подтверждение изложенного Общество представило в Управление Службы копии направленного Заявителю в ответ на Требование письма от <дата> и оформленной транспортной компанией СДЭК накладной N....
Вместе с тем, согласно материалам дела, опись документов, приложенных к письму от <дата>, Обществом не оформлялась.
При этом, как следует из обращения Заявителя, письмом от <дата> Общество представило ему незаверенные копии документов, большая часть из которых им не запрашивалась.
Как следует из вступивших в законную силу решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от <дата> и постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2019, вынесенных по делу N А56-143211/2018 по иску Заявителя об истребовании у Общества указанных в Требовании документов, поскольку документы во исполнение Требования направлены Обществом Заявителю без описи вложения, установить, какие именно документы были фактически направлены Заявителю, не представляется возможным.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии неустранимых сомнений относительно полноты и надлежащего оформления документов, фактически направленных Обществом Заявителю во исполнение Требования, которые в силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ толкуются в пользу Общества.
Вместе с тем, исходя из содержания писем, направленных Обществом Заявителю во исполнение Требования, следует, что Общество не направило Заявителю информацию о невозможности предоставления либо копии следующих перечисленных в Требовании документов:
уведомления о заключении акционерных соглашений, направленные Обществу, а также списки лиц, заключивших такие соглашения (пункт 27 Требования);
соглашения о новации (пункт 33.6 Требования).
Кроме того, исходя из направленного в ответ на Требование письма Общества от <дата> следует, что в Обществе отсутствует расчет начисленного оценочного обязательства с указанием для формирования оценочного обязательства за 2015-2018 гг. (пункт 30.17 Требования). Вместе с тем, причины отсутствия в Обществе данного документа в вышеуказанном письме не поясняются.
Таким образом, копии затребованных Заявителем документов Обществом в полном объеме в ответ на Требование предоставлены не были, а также не представлены пояснения о причинах отсутствия документа, указанного в пункте 30.17 Требования, что свидетельствует о нарушении Обществом пунктов 12 и 15 Указания.
Поскольку Шкрум Василий Дмитриевич, являясь единоличным исполнительным органом Общества - его генеральным директором, не обеспечил соблюдение Обществом порядка предоставления информации подлежащей предоставлению Акционеру, сделан вывод о том, что его действия образуют событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ.
Шкрумом В.Д. подана жалоба в Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга об отмене вышеуказанного постановления.
Решением судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 24 декабря 2019 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Шкрума В.Д. - без удовлетворения.
Шкрум В.Д. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене принятых по делу решений.
В обоснование жалобы указал, что судом первой инстанции не приняты во внимание доводы Шкрума В.Д. о том, что <дата> Обществом в адрес <...> направлены копии запрошенных документов, сведения о вложении данных документов указаны в транспортной накладной. Указанные Управлением в своем Постановлении документы, не предоставленные <...> перечислены в сопроводительном письме. В сопроводительном письме Общество указало на то, что перечисленные документы в обществе отсутствуют, по причине того, что они Обществом не изготавливались. В связи с чем, Шкрум В.Д. полагает, что в отношении указанных Банком России документов, Общество соблюло требования положений п. 12 Указания. Следовательно, указанные в Постановления обстоятельства не могут быть основанием для привлечения Шкрума В.Д. к административной ответственности. Учитывая, что при рассмотрении дела не были установлены фактические обстоятельства по делу, заявитель жалобы полагает, что решение районного суда незаконно и необоснованно, а потому подлежит отмене.
Шкрум В.Д. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не направил, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Должностное лицо, явившаяся в судебное заседание представитель Северо- Западного главного управления Центрального банка РФ <...> Н.Ю. возражала против удовлетворения жалобы, указала, что считает вынесенные по делу решения законными, постановление- составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав участника процесса, нахожу решение судьи Пушкинского районного суда от 24 декабря 2020 года подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Данные требования закона при вынесении решения судьей районного суда выполнены не были.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ является событие административного правонарушения, а именно дата, место, время совершения правонарушения, а также норма закона, которая нарушена лицом, привлекаемым к ответственности.
Однако, рассматривая дело об административном правонарушении, должностное лицо Центрального банка Российской Федерации в постановлении не указал дату, время и место совершения Шкрумом В.Д. вмененного ему правонарушения.
Кроме того, решение суда немотивированно, не приведены суждения и нормы закона, на основании которых судья пришел к выводу о наличии в действиях Шкрума В.Д. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.19 КоАП РФ, что является нарушением ст. 30.7, ст. 29.10 КоАП РФ.
В нарушение требований ст.ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ в решении судьи районного суда отсутствуют исследование и оценка представленных по делу доказательств, на основании которых судьей установлены обстоятельства правонарушения и вина Шкрума В.Д. в его совершении.
Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену решения судьи и направление жалобы на новое рассмотрение.
На основании изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 24 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ, в отношении Шкрума Василия Дмитриевича отменить.
Жалобу Шкрума В.Д. на постановление заместителя начальника Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации N... от <дата> возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.
Судья Куприк С.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка