Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 11 августа 2021 года Дело N 7-598/2021

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сеньковой З.Н., действующей в интересах акционерного общества "Югорская региональная электросетевая компания" на решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата), вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - акционерного общества "Югорская региональная электросетевая компания",

установил:

постановлением начальника Ханты-Мансийского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений (Природнадзор-Югры) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ФИО)2 от (дата) (номер), юридическое лицо - акционерное общество "Югорская региональная электросетевая компания", (далее - АО "ЮРЭСК") привлечено к административной ответственности по статье 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200.000 рублей за невыполнение обязательств по выполнению лесовосстановительных мероприятий искусственным способом или комбинированным способом на территории ХМАО-Югры на площади 2,93 га, в нарушение части 1 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 5 Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07 мая 2019 N 566.

Решением судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата) постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба представителя АО "ЮРЭСК", без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, представитель АО "ЮРЭСК" просит решение судьи районного суда отменить, ссылаясь при этом на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителей АО "ЮРЭСК" Кучко М.И., Сенькову З.Н., оснований для отмены решения судьи не нахожу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Ответственность за правонарушение, предусмотренное статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению.

Частью 1 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации на лиц, использующих леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, возложена обязанность выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 "Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43-46 Лесного Кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка" N 566 от 07 мая 2019 года, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации установлено, что лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений (далее - лесная декларация).

В силу пункта 21 "ж" Правил использования лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, утвержденных приказом Минприроды России от 07 июля 2020 года N 417, лица, использующие леса с предоставлением лесного участка, без предоставления лесного участка с установлением сервитута, в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых обязаны осуществлять предусмотренные частью 1 статьи 63.1 Лесного кодекса мероприятия не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в соответствии с Правилами выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 N 566.

Пунктом 11 "Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43-46 Лесного Кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка" N 566 от 07 мая 2019 года предусмотрено, что лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, и лица, обратившиеся с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, обязаны в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации или с даты внесения сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" направить в уполномоченный орган заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению.

Согласно пункту 12 указанных Правил, уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления обязан его рассмотреть и направить лицу, подавшему заявление, уведомление о согласовании выбранных земель для проведения работ по лесовосстановлению или лесоразведению либо об отказе в согласовании выбранных земель с указанием оснований, предусмотренных подпунктами "а" - "в" пункта 13 настоящих Правил.

Заявления рассматриваются уполномоченным органом в порядке их поступления.

Из материалов дела следует, АО "ЮРЭСК" не выполнило работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федрации, учитывая, что вырубка лесных насаждений производилась юридическим лицом на лесном участке, расположенном в выделах (номер) квартала (номер) (адрес) на площади 2,93 га, объемом 365 м3 - по договору аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (номер) от (дата)., арендованного для строительства объекта: (номер) для электроснабжения Дорожного сервиса, расположенного на земельном участке с кадастровым номером (номер) в (адрес)".

В силу подпункта "л" пункта 3.4 договора аренды предусмотрено, что Арендатор (АО "ЮРЭСК") обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов ( л.д. 7).

В лесной декларации (номер) от (дата), поданной обществом по договору, заявлено об использовании лесов с рубкой лесных насаждений на площади 2,93 га объемом 365м3.

Согласно отчету об использовании лесов по договору за (дата) юридическим лицом была осуществлена рубка лесных насаждений на площади 2,93 га, объемом вырубленной древесины 365 м3

Таким образом, после проведения в (дата) сплошной рубки леса и окончания срока действия лесной декларации ((дата)) у АО "ЮРЭСК" в срок до (дата) возникла обязанность провести работы по лесовосстановлению и лесоразведению в границах территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений - 2,93 га.

По информации Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры работы по лесовосстановлению АО "ЮРЭСК" не выполнены, заявление о намерении проведения компенсационного лесовосстановления АО "ЮРЭСК" в Департамент недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры не подавалось (л.д.84).

В силу закона на Общество возложена обязанность, выполнить работы по лесовосстановлению и лесоразведению в границах территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры не позднее чем через один год, после рубки лесных насаждений и в соответствии с проектом лесовосстановления.

Судом верно указано в решении, что договор аренды лесного участка, заключенный до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации N 566, не освобождает АО "ЮРЭСК" от обязанности по соблюдению требований действующего природоохранного законодательства в период действия заключенного договора аренды лесного участка, и от обязанности по проведению лесовосстановительных мероприятий.

Бездействие АО "ЮРЭСК" образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы должностного лица и судьи о виновности АО "ЮРЭСК" в совершении правонарушения подтверждаются приведенными в постановлении о назначении наказания и решении судьи доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы аналогичны позиции жалобы представителя АО "ЮРЭСК" Сеньковой З.Н. поданной в районный суд, они были предметом обсуждения и обоснованно опровергнуты, о чем полно и правильно изложено в решении, каких-либо обстоятельств, не исследованных судьей районного суда и влияющих на его выводы, жалоба представителя АО "ЮРЭСК" не содержит.

Процессуальных нарушений, связанных с внесением изменений в протокол об административном правонарушении, указанных представителем АО "ЮРЭСК", которые влекут отмену состоявшегося постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Все доводы жалобы, поступившей в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, сводятся по сути, к переоценке исследованных судьей Ханты-Мансийского районного суда доказательств, в то время как основанием к отмене судебного акта является наличие существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.9, пунктом 1 части 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата), которым оставлено без изменения постановление начальника Ханты-Мансийского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Природнадзора-Югры (ФИО)2 от (дата) (номер), вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества "Югорская региональная электросетевая компания", оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры С.М. Ушакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка