Решение Нижегородского областного суда от 23 июня 2021 года №7-597/2021

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 июня 2021 года Дело N 7-597/2021
г. Нижний Новгород 23 июня 2021 года
Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности Веселкова Е.В. действующего в интересах ООО "Пересвет" на решение судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от [дата] по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО "Пересвет",
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Нижнего Новгорода по пожарному надзору N 150 от [дата]
ООО "Пересвет" привлечено к административной ответственности, за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.
Решением судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от [дата] указанное постановление оставлено без изменения, жалоба представителя по доверенности Веселкова Е.В. действующего в интересах ООО "Пересвет" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, представитель по доверенности Веселков Е.В. действующий в интересах ООО "Пересвет" просит состоявшиеся в отношении Общества постановление административного органа и судебное решение отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя по доверенности Веселкова Е.В. действующего в интересах ООО "Пересвет", поддержавшего доводы жалобы, представителей административного органа Лахвицкого Г.Н. и Коваленко О.И., полагавших, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, судья приходит к следующему.
Часть 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает, что нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее по тексту - Федеральный закон "О пожарной безопасности").
Согласно определениям, данным в статье 1 Федерального закона "О пожарной безопасности", требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности согласно Федеральному закону "О пожарной безопасности" представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности, при этом техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности (статья 20).
Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.
Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее по тексту - Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"), определяя основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливая общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), предусматривает, что со дня вступления в силу данного Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям указанного Федерального закона (статья 151).
В силу ст. 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 151 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона.
В силу подпунктов "а" и "ж" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08. 2006 N 491 подземный гараж (подземная автопарковка), расположенный в подвальном помещении многоквартирного жилого дома, относится к общедомовому имуществу.
Как следует из материалов дела, в период с [дата]., при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО "Пересвет" по адресу: [адрес], проведенной на основании распоряжения заместителя Главного государственного инспектора Нижегородской области от [дата] [номер] (решение прокуратуры г. Н. Новгорода о согласовании проверки от [дата] [номер]), в помещении подземной парковки по адресу: [адрес] были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (автоматической установки системы пожаротушения) и не организовал проведение её работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и не оформил акт проверки, в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства от 25.04.2012 года N 390); не обеспечил исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода и не организовывает проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов, в нарушение п.55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года N 390); не организовал перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год) в нарушение п. 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года N 390).
Ответственным за содержание общего имущества многоквартирного дома является ООО "Пересвет" на основании договора управления многоквартирным домом от 17.10.2019г N 12а
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Пересвет" административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Факт совершения ООО "Пересвет" указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью письменных доказательств, а именно распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки N 160 от 20.10.2020г., актом проверки N 160 от 18.11.2020г., предписанием N 160/1/051 от 18.11.2020г., протоколом об административном правонарушении N 150 от 18.11.2020г., договором управления многоквартирным домом N 12а от 17.10.2019г. и другими материалами.
Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, административный орган правильно признал ООО "Пересвет" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, а судья районного суда жалобу на постановление административного органа обоснованно оставил без удовлетворения.
Доводы, изложенные в жалобе ООО "Пересвет" об отсутствии состава административного правонарушения не могут быть приняты во внимание судом вышестоящей инстанции, поскольку по существу сводятся к несогласию с выводами суда, переоценке доказательств и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судьей пересматривающим дело по жалобе несостоятельными, и они не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.
Аналогичные доводы проверялись судом первой инстанции и получили свою оценку в решении суда первой инстанции, с выводами которого судья, пересматривающий дело по жалобе соглашается и оснований для их опровержения, а также иной аргументации не усматривает.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
Доводы жалобы ООО "Пересвет", о том, что помещение гаража не входит в состав общего имущества и договором Управления многоквартирным домом не возложена обязанность выполнения противопожарным норм, не принимаются во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.
Установлено, что ООО "Пересвет" является управляющей организацией и на основании заключённого с собственниками жилых и нежилых помещений договоров управления, обязано оказывать услуги по технической эксплуатации здания, соответствующие требованиям действующих технических регламентов и стандартов. Тот факт, что данными договорами не предусмотрена обязанность по выявлению и устранению иных нарушений требований пожарной безопасности, не свидетельствует об отсутствии вины управляющей компании в совершении вменённого ему правонарушения.
Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома: безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, также иных лиц.
Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается: собственниками помещений путём заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией. При этом содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в том числе соблюдение мер пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности. Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества.
Согласно договора управления многоквартирным домом от 17.10.2019года N 12а ООО "Пересвет" приняло на себя обязательство руководствоваться правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме (п.1.2.), предусматривающими, в том числе и соблюдение пожарных правил, действующим на территории Российской Федерации.
Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным решением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований
КоАП РФ.
Действия ООО "Пересвет" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.
При указанных обстоятельствах решение суда и постановление административного органа являются законными, обоснованными и оснований для их отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9
КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от [дата] и постановление заместителя главного государственного инспектора г. Нижнего Новгорода по пожарному надзору
[номер] от [дата] по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО "Пересвет", оставить без изменения, жалобу представителя по доверенности Веселкова Е.В. действующего в интересах ООО "Пересвет" - без удовлетворения.
Судья областного суда Т.П. Михеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка