Решение Санкт-Петербургского городского суда от 18 апреля 2019 года №7-597/2019

 
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 апреля 2019 года Дело N 7-597/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретарях Труфановой Н.А. и Корогодове Д.А., рассмотрев 18 апреля 2019 года в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 06 марта 2019 года в отношении
ООО "Нартекс", ИНН 7814333731, юридический адрес: Санкт-Петербург, пр. Московский, д. 139, к.1, стр. 1, пом 1-Н (Ч.П. 285);
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника территориального отдела - главного государственного санитарного врача по Московскому, Фрунзенскому, Пушкинскому, Колпинскому районам от 14 января 2019 года ООО "Нартекс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Вина ООО "Нартекс" установлена в том, что 26.12.2018 года в 15 часов, при рассмотрении и анализе материалов выездной внеплановой проверки, с привлечением экспертной организации, в связи с обращением граждан на превышение допустимых уровней шума в кв.250. 438, 574 по ул. Варшавской, д.6, корп.2 в Санкт-Петербурге, от инженерного оборудования, установленного на крыше Бизнес Центр "Fort Tower", по адресу Московский пр., д. 139, было выявлено, что ООО "Нартекс" допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Варшавская, д.6, корп.2, а именно нарушение ст.11, 23, 24 Закона РФ N52 -ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" п.3.2, п.6.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", СанПин 2.1.2.2801-10 "Изменения и дополнения "1 к СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой постройки" для ночного времени суток. Согласно экспертному заключению уровни шума с учетом фона при закрытых окнах, дверях и открытом приточном вентиляционном клапане металлопластикового окна в жилой комнате в кв.250, расположенной на 12 этаже, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Варшавская, д.6, корп.2, парадная N5 от работы оборудования систем вентиляции ООО "Нартекс" БЦ "Fort Tower", расположенного по адресу: Московский пр., д. 139, к.1 не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой постройки" для ночного времени суток и составляет от 265 до 27 при допустимом уровне звукового давления, уровня звука согласно СН 2.2.4/2.1.8.562-96 для ночного времени суток, с учетом поправки 5 д БА, с 23 до 7 часов.
Решением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 06 марта 2019 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Законный представитель ООО "Нартекс" Горностаев С.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене принятых по делу решений.
В обоснование жалобы указал, что судом не дана оценка доводам общества и имеющимся в материалах дела доказательствам относительно неправомерного применения проверяющими поправки допустимого уровня шумового давления -5 дБА, поскольку указанная поправка подлежит применению только в случае измерения уровня шума, создаваемого инженерным оборудованием самого здания. Судом не устанавливался факт вины Общества в совершении административного правонарушения, не исследовались материалы административного правонарушения в данной части, не дана оценка доводам общества об отсутствии вины. Общество не было ознакомлено с распоряжением о проведении проверки, копия распоряжения о проверке получена Обществом только при подготовке жалобы на постановление. Материалы проверки не были предоставлены обществу, что нарушило его право на защиту. Инструментальные измерения и экспертиза проведены на основании определения вынесенного до даты начала проверки. Решение суда не содержит указания на срок и порядок обжалования.
В судебное заседание законный представитель ООО "Нартекс" не явился, Общество извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, об отложении ходатайств не поступало, считаю возможным рассмотреть жалобу в соответствии с п. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.
Защитник ООО "Нартекс" - Козлова Е.В. в Санкт-Петербургский городской суд явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Эксперт <...> И.В., допрошенная в настоящем судебном заседании в качестве свидетеля, возражала против удовлетворения требований заявителя, считая обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а факт совершения ООО "Нартекс" вмененного правонарушения доказанным материалами дела, пояснила, что проверка ООО "Нартекс" была проведена в связи с жалобами жильцов жилого дома, факты нарушений Обществом требований СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий на территории жилой застройки", СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" подтверждаются измерениями уровня шума по адресу: Санкт-Петербург, ул. Варшавская, д. 6 к. 2 квN.... При проведении измерений уровни шума с учетом фона при закрытых окнах, дверях и открытом вентиляционном клапане металлопластикового окна в жилой комнате указанной квартиры от работы оборудования систем вентиляции ООО "Нартекс" БЦ "Fort Tower", не соответствуют указанным санитарным нормам. Превышение предельно допустимых уровней звука может оказывать негативное влияние на условия проживания жильцов данного дома.
Врач по общей гигиене <...> К.Ф. - проводивший измерения шума, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснил, что измерения проводились при работающем и отключенном оборудовании Общества в дневное и ночное время. При работающем оборудовании и при открытом вентиляционном клапане металлопластикового окна в жилой комнате имеется превышение уровня шума. Все замеры проводились в соответствии с утвержденной методикой, в протоколе измерений шума N49/ш от 20 декабря 2018г. указано время и место проведения измерений.
Исследовав материалы дела, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению.
Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Статьей 24 названного Федерального закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).
Как следует из материалов дела, 26.12.2018 года в 15 часов, при рассмотрении и анализе материалов выездной внеплановой проверки, с привлечением экспертной организации, в связи с обращением граждан на превышение допустимых уровней шума в кв.250. 438, 574 по ул. Варшавской, д.6, корп.2 в Санкт-Петербурге, от инженерного оборудования, установленного на крыше Бизнес Центр "Fort Tower", по адресу Московский пр., д. 139, было выявлено, что ООО "Нартекс" допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Варшавская, д.6, корп.2, а именно нарушение ст.11, 23, 24 Закона РФ N52 -ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" п.3.2, п.6.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", СанПин 2.1.2.2801-10 "Изменения и дополнения "1 к СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой постройки" для ночного времени суток. Согласно экспертному заключению уровни шума с учетом фона при закрытых окнах, дверях и открытом приточном вентиляционном клапане металлопластикового окна в жилой комнате в кв.250, расположенной на 12 этаже, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Варшавская, д.6, корп.2, парадная N5 от работы оборудования систем вентиляции ООО "Нартекс" БЦ "Fort Tower", пo адресу Московский пр., д. 139, к.1 не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой постройки" для ночного времени суток и составляет от 265 до 27 при допустимом уровне звукового давления, уровня звука согласно СН 2.2.4/2.1.8.562-96 для ночного времени суток, с учетом поправки 5 д БА, с 23 до 7 часов.
Таким образом, действия ООО "Нартекс" обоснованно квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.
Вина ООО "Натрэкс" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 26 декабря 2018 года, с описанием события административного правонарушения, отвечающего требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; Актом проверки N 78-01-05-26/977-18 от 26 декабря 2018 года, в котором указаны выявленные нарушения; -распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки N 78-01-05/26-977-18 от 10 декабря 2018 года; решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 11 декабря 2018 года; экспертным заключением N 78.01.01Ф-08-18/1652 от 20 декабря 2018 года, проведенным экспертом, предупрежденным об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения; - протоколом измерений шума N 49/ш от 20 декабря 2018 года.
Данные доказательства являются относимыми, допустимыми в совокупности подтверждающими вину ООО "Нартекс" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела судьей районного суда собранные по делу об административном правонарушении доказательства были исследованы и оценены в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, каких-либо нарушений положений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не допущено.
В ходе проведения проверки участвовал защитник Общества Соловьев А.В., которому копия акта проверки со всеми приложениями вручена, согласно имеющейся в акте проверки подписи защитника. Каких-либо ходатайств об ознакомлении защитника с материалами проверки в деле не содержится.
Вопреки доводам жалобы, письмо Роспотребнадзора от 13.06.2012г. N01/6620-12-32 носит рекомендательный характер, устанавливает нормативные значения уровня звука, создаваемого инженерно- технологическим оборудованием самого здания, не содержит комментариев для удаленных объектов - систем вентиляции ООО "Нартекс" БЦ "Fort Tower", по адресу Московский пр., д. 139, к.1.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, постановление вынесено в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела судом не допущено.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "Нартекс" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.
Указание в решении суда первой инстанции наименование Общества как "Нартэс", является технической опиской, о чем свидетельствуют распоряжение N78-01-06-26-977-18 от 10 декабря 2018г. о проведении выездной внеплановой проверки (л.д. 13 - 17), а также постановление по делу об административном правонарушении от 14 января 2019г.
Срок давности привлечения ООО "Нартекс" к административной ответственности соблюден.
Таким образом, наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, и является справедливым.
С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 06 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО "Нартекс" оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "Нартекс" Горностаева С.В. - без удовлетворения.
Судья Охотская Н.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка