Дата принятия: 06 октября 2020г.
Номер документа: 7-595/2020
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 октября 2020 года Дело N 7-595/2020
Санкт-Петербург 6 октября 2020 г.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре Ропотовой В.С.,
рассмотрев жалобу администрации муниципального образования "Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области" на решение судьи Подпорожского городского суда Ленинградской области от 18 августа 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением государственного инспектора труда в Ленинградской области от 6 декабря 2019 г. администрация муниципального образования "Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области" привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 115075 рублей.
Из постановления следует, что администрация Никольского городского поселения при осуществлении уставной деятельности допустила нарушение трудового законодательства, а именно:
- в нарушение ст. 225 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 2.3.1 Постановления Министерства труда Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 г. N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" не организовала проведение обучения и проверку знаний работников ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в течение одного месяца после приема их на работу;
- в нарушение п. 12 ч. 2 ст. 212, ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации в период до 8 июля 2019 г. осуществляла допуск к исполнению трудовых обязанностей водителя служебного автомобиля ФИО9 без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования.
Решением судьи Подпорожского городского суда Ленинградской области от 18 августа 2020 г. постановление изменено: из постановления исключено указание на отсутствие организации проведения обучения и проверки знаний работников ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8; административный штраф снижен до 55000 рублей.
В жалобе администрации Никольского городского поселения содержится просьба об отмене постановления и решения суда и о прекращении дела ввиду малозначительности административного правонарушения.
Изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Положениями ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.
Проверка законности и обоснованности решения суда показала, что судом не было учтено следующее.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Как следует из дела, 26 июня 2019 г. главным государственным инспектором труда ФИО10 в отношении администрации Никольского городского поселения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, N.
На основании указанного протокола главным государственным инспектором труда принято постановление от 9 июля 2019 г., в соответствии с которым администрация Никольского городского поселения привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Решением судьи Подпорожского городского суда Ленинградской области от 21 августа 2019 г. указанное постановление отменено в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, дело возвращено на новое рассмотрение.
22 ноября 2019 г. главным государственным инспектором труда ФИО10 в отношении администрации Никольского городского поселения по тому же делу повторно составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, N, который явился основанием для вынесения государственным инспектором труда в Ленинградской области постановления от 6 декабря 2019 г.
Принимая решение по делу, суд исходил из доказанности нарушения администрацией Никольского городского поселения трудового законодательства в части допуска к исполнению трудовых обязанностей водителя служебного автомобиля ФИО9 без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования.
К числу таких доказательств относится в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении. Вместе с тем, судом не было учтено, что повторное составление протокола об административном правонарушении по тому же делу после отмены судом постановления должностного лица и возврата дела на новое рассмотрение КоАП РФ не предусматривает. В связи с этим протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, от 22 ноября 2019 г. N, составленный повторно в отношении администрации Никольского городского поселения, не может рассматриваться как допустимое доказательство, что не позволяет считать постановление государственного инспектора труда в Ленинградской области от 6 декабря 2019 г. и решение судьи Подпорожского городского суда Ленинградской области от 18 августа 2020 г. законными.
Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что постановление государственного инспектора труда в Ленинградской области от 6 декабря 2019 г. и решение судьи Подпорожского городского суда Ленинградской области от 18 августа 2020 г. подлежат отмене с прекращением дела.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление государственного инспектора труда в Ленинградской области от 6 декабря 2019 г. и решение судьи Подпорожского городского суда Ленинградской области от 18 августа 2020 г., принятые в отношении администрации муниципального образования "Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу - прекратить.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья В.В. Белоусов)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
