Решение Верховного суда Республики Татарстан от 30 мая 2018 года №7-594/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 30 мая 2018 года Дело N 7-594/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Р.Р. Бикчантаеве, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе старшего инспектора отделения по Вахитовскому - Приволжскому районам Управления МВД России по городу Казани А.И. Абзаловой на постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 28 апреля 2018 года, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Управления МВД России по городу Казани А.И. Абзаловой и заключение представителя прокуратуры Республики Татарстан К.В. Карпова,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 28 апреля 2018 года, производство по делу об административном правонарушении в отношении Дмитрия Николаевича Бердникова по части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, старший инспектор отделения по Вахитовскому - Приволжскому районам Управления МВД России по городу Казани А.И. Абзалов, просит постановление судьи районного суда отменить, дело направить на новое рассмотрение в районный суд.
Жалоба подлежит отклонению в связи со следующим.
Административная ответственность по части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.
Как следует из материалов дела, 3 февраля 2018 года примерно в 9 часов 30 минут Д.Н. Бердников, являясь организатором несанкционированного публичного мероприятия в форме пикетирования в составе группы граждан в количестве примерно 16-18 человек, собрались у здания "Кабинета Министров", расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Казань, улица Площадь Свободы, дом 1, с целью проведения несанкционированного публичного мероприятия в форме пикета. Д.Н. Бердников в составе группы граждан, преследуя единую цель и действуя сообща, провели публичное мероприятие в форме группового пикетирования, без подачи в установленном порядке соответствующего уведомления в ИК МО города Казани. При этом Д.Н. Бердников держал в руках средство наглядной агитации в виде флага с надписью: "Против преступности и беззакония", участники мероприятия находились на расстоянии менее 50 метров друг от друга.
Указанные обстоятельства явились основанием для составления протокола по делу об административном правонарушении в отношении Д.Н. Бердникова по части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении Д.Н. Бердникова судья районного суда исходил из того, что зарегистрированный кандидат не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора (соответственно уровню выборов).
Выводы судьи районного суда являются правильными.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно части 2 статьи 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
В силу части 4 статьи 41 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" зарегистрированный кандидат не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора (соответственно уровню выборов).
В силу части 4 статьи 24 Приложения к Федеральному закону от 26 ноября 1996 года N 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" - "Временного положения о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" зарегистрированный кандидат не может быть на территории муниципального образования привлечен к уголовной ответственности, задержан, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия прокурора.
Таким образом, соблюдение особого порядка производства по делу об административном правонарушении, возбужденного в отношении упомянутого лица, в данном случае является обязательным.
Из представленных материалов следует, что 30 марта 2018 года Д.Н. Бердников зарегистрирован в качестве депутата Совета Кильдеевского сельского поселения Верхнеуслонского района Республики Татарстан по одномандатному избирательному округу, о чем ему выдано соответствующее удостоверение, в связи с чем необходимо согласие прокурора соответственно уровню выборов.
Такое согласие на привлечение Д.Н. Бердникова к административной ответственности у прокурора соответственно уровню выборов получено не было.
Отсутствие обязательного согласия прокурора на привлечение зарегистрированного кандидата к административной ответственности свидетельствует о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено оспариваемое постановление судьи, что в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для его отмены и прекращения производства по делу.
Каких-либо существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение постановления судьи, не допущено.
Руководствуясь статьями 30.7- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 28 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Дмитрия Николаевича Бердникова оставить без изменения, а жалобу старшего инспектора отделения по Вахитовскому - Приволжскому районам Управления МВД России по городу Казани А.И. Абзаловой - без удовлетворения.
Судья: Р.М. Нафиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка