Решение Новгородского областного суда от 02 марта 2021 года №7-59/2021

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 марта 2021 года Дело N 7-59/2021
2 марта 2021 года судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул.Нехинская, д.55, стр.1) Комаровская Е.И.,
при секретаре Гроцер Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу начальника ОИАЗ МОМВД России "Боровичский" Федотовой К.Д. на постановление судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 18 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ в отношении Ивановой К.А.,
установил:
Постановлением судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 18 января 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ в отношении Ивановой К.А. прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
С постановлением не согласилась начальник ОИАЗ МОМВД России "Боровичский" Федотова К.Д., в жалобе просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение, указывая, что судом в нарушение статьи 24.1 КоАП РФ не выяснены обстоятельства дела при наличии доказательств, подтверждающих вину Ивановой К.А. в совершении административного правонарушения, считает, что причин для прекращения производства по делу у суда не имелось.
В судебное заседание Иванова К.А., начальник ОИАЗ МОМВД России "Боровичский" Федотова К.Д., будучи надлежащим образом извещенными о дате и месте рассмотрения дела, не явились. Должностным лицом Федотовой К.Д. представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.
Руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток (часть 1 статьи 20.1 КоАП РФ).
Применительно к диспозиции части 1 статьи 20.1 КоАП РФ, с объективной стороны мелкое хулиганство представляет собой совершение действий, нарушающих общественный порядок, под которым понимается сложившаяся в обществе система отношений между людьми, правил взаимного поведения и общежития, предусмотренных правом, традициями и моралью общества. Хулиганством может быть нарушен общественный порядок в любой сфере жизни и деятельности граждан: на производстве, в быту, в культурно-просветительных учреждениях; в любом месте нахождения людей.
В соответствии с правовой позицией, выраженной в Постановлении Пленума ВС РФ от 15 ноября 2007 года N 45 "О судебной практике по уголовным делам о хулиганстве и иных преступлениях, совершенных из хулиганских побуждений", при решении вопроса о наличии в действиях подсудимого нарушения общественного порядка, выражающего явное неуважение к обществу, судам следует учитывать способ, время, место их совершения, а также их интенсивность, продолжительность и другие обстоятельства. Такие действия могут быть совершены как в отношении конкретного человека, так и в отношении неопределенного круга лиц. Явное неуважение лица к обществу выражается в умышленном нарушении общепризнанных норм и правил поведения, продиктованном желанием виновного противопоставить себя окружающим, продемонстрировать пренебрежительное отношение к ним.
С учетом изложенных выше положений подлежат рассмотрению и дела о мелком хулиганстве, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что 17 января 2021 года в 22 час. 15 мин. командиром отделения N 1 ОВ ППСП МО МВД России "Боровичский" Захаровым А.А. составлен протокол N 207540 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, в отношении Ивановой К.А., согласно которому она 17 января 2021 года в 19 часов 00 минут, находясь в общественном месте - на 4 этаже в общем коридоре <...>, громко выражалась грубой нецензурной бранью в присутствии посторонних лиц, вела себя агрессивно и вызывающе, на неоднократные замечания прекратить свои противоправные действия не реагировала, тем самым нарушила общественный порядок и спокойствие граждан, выражая явное неуважение к обществу.
17 января 2021 года в 22 час. 25 мин. Иванова К.А. была задержана для пресечения административного правонарушения в соответствии с протоколом задержания N 49.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.
Между тем данные требования закона судом первой инстанции выполнены не были.
Прекращая производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, судья исходил из того, что суду не представлено достаточных доказательств, подтверждающих вину Ивановой К.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ.
Указанные выводы судьи являются преждевременными, сделанными без исследования и оценки всех имеющихся по делу доказательств в их совокупности.
Из протокола об административном правонарушении от 17 января 2021 года следует, что хулиганские действия совершены Ивановой К.А. в общественном месте - в общем коридоре общежития, в вечернее время (в 19-00), в присутствии посторонних лиц.
С содержанием протокола Иванова К.А. была согласна, свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 КоП РФ, в судебном заседании при вышеуказанных обстоятельствах полностью признала.
В материалах дела имеются письменные объяснения Гриневой Л.А. (соседка Ивановой К.А.), Жульновой Т.С. (соседка Ивановой К.А.), из которых следует, что 17 января 2021 года около 19 часов, они, находясь в своих комнатах в общежитии, услышали громкие крики, нецензурную брань в общем коридоре, выйдя в коридор, увидели Иванову К.А. и ее мужа, которые ругались между собой. При этом на высказываемые со стороны соседей замечания по поводу нарушения общественного порядка Иванова К.А. не реагировала, продолжала ругаться нецензурной бранью, в связи с чем соседями были вызваны сотрудники полиции.
Между тем оценка объяснениям данных лиц в совокупности с другими доказательствами по делу, в том числе протоколом об административном правонарушении, протоколом задержания Ивановой К.А., судьей дана не была.
Указывая на недоказанность факта совершения Ивановой К.А. правонарушения и прекращая в отношении нее производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, судья исходил исключительно из объяснений Ивановой К.А.
При этом судьей не дана оценка тому обстоятельству, что, начавшийся между Ивановой К.А. и ее супругом семейный конфликт, в дальнейшем перерос в иного рода конфликт, в который помимо супруга Ивановой К.А. были вовлечены посторонние лица - соседи, на замечания которых на нарушение общественного порядка Иванова К.А. не реагировала.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела судьей не выполнены предусмотренные статьей 26.11 КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, в нарушение требований статьи 29.10 КоАП РФ не дана оценка имеющимся в деле доказательствам, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи как незаконного и необоснованного.
Для устранения имеющихся у суда сомнений по делу в суд могли быть вызваны и допрошены должностное лицо, составлявшее протокол об административном правонарушении, а также лица, указанные в протоколе в качестве свидетелей административного правонарушения.
Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы начальника ОИАЗ МОМВД России "Боровичский" Федотовой К.Д. трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит возвращению в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Руководствуясь частью 1 статьи 30.7, частью 1 статьи 29.10, а также статьей 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 18 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, в отношении Ивановой К.А. - отменить, дело вернуть на новое рассмотрение в Боровичский районный суд.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Новгородского
областного суда Е.И. Комаровская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка