Решение Тамбовского областного суда от 19 февраля 2018 года №7-59/2018

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 февраля 2018 года Дело N 7-59/2018
Судья Тамбовского областного суда Уваров В.В., рассмотрев жалобу Межрайонной ИФНС России N 4 по Тамбовской области на решение судьи Моршанского районного суда Тамбовской области от 11 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Межрайонной ФНС России N 4 по Тамбовской области от 24.10.2017 года должностное лицо - руководитель ООО Объединение "Моршанский пищекомбинат" Циткилова С.В. привлечена к административной ответственности по ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Из постановления следует, что в течение продолжительного времени в нарушение п.п.1 п.1 ст.23 НК РФ ООО Объединение "Моршанский пищекомбинат" не уплачивает налоги. Согласно справке Межрайонной ИФНС России N 4 по Тамбовской области задолженность ООО Объединение "Моршанский пищекомбинат" по налогам, штрафам и пени на 13.09.2017 года составила 1 857 553,72 рублей. В связи с неуплатой обществом задолженности УПФР в г.Моршанске и Моршанском районе Тамбовской области выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов N *** от 12.02.2016 года, которое подлежало оплате (перечислению) в срок до 03.03.2016 года. До настоящего времени требование не исполнено. Срок, установленный п.2 ст.9, п.2 ст.3 Федерального Закона N 127-ФЗ от 26.10.2002 года "О несостоятельности (банкротстве)", истек 04.07.2016 года. В нарушение ст.9 Закона "О банкротстве" Циткилова С.В., являясь руководителем ООО Объединение "Моршанский пищекомбинат", не обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) общества.
24.10.2017 года начальником Межрайонной ИФНС России N 4 по Тамбовской области в адрес Циткиловой С.В. вынесено представление об устранений причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
На постановление о привлечении к административной ответственности Циткиловой С.В. подана жалоба, в которой указала, что она не является руководителем ООО Объединение "Моршанский пищекомбинат" с 24.12.2016 года. В этой связи, она не является должностным лицом общества, и не могла обеспечить надлежащее выполнение действующего законодательства о банкротстве. По этим же основаниям у нее нет возможности выполнить представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 24.10.2017 года. Просила отменить постановление начальника Межрайонной ИФНС России по Тамбовской области о привлечении ее к административной ответственности по ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ и представление.
Решением судьи Моршанского районного суда Тамбовской области от 11.12.2017 года постановление начальника Межрайонной ФНС России N 4 по Тамбовской области от 24.10.2017 года, вынесенное в отношении руководителя ООО Объединение "Моршанский пищекомбинат" Циткиловой С.В. прекращено. Представление начальника Межрайонной ИФНС России N 4 по Тамбовской области от 24.10.2017 года об устранений причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения отменено.
В жалобе в Тамбовский областной суд начальник Межрайонной ИФНС России N 4 по Тамбовской области Яковлев Ю.В. просит решение судьи отменить, считая его незаконным и необоснованным.
Указывает, что в жалобе на постановление о назначении административного наказания Циткилова С.В. ссылается на то, что не является руководителем с 2.12.2016 года, что подтверждается записью в трудовой книжке. Однако, срок подачи заявления в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) общества истек 04.07.2016 года, соответственно правонарушение совершено 05.07.2016 года, то есть в момент исполнения ею своих должностных обязанностей. Следовательно, в действиях Циткиловой С.В. имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного п.5 ст. 14.13 КоАП РФ.
Кроме того, является несостоятельной ссылка руководителя Общества Циткиловой С.В. на то, что она была лишена возможности присутствовать при составлении протокола и вынесении постановления, выразившееся в ненадлежащем извещении правонарушителя. Инспекцией, руководителю ООО Объединение "Моршанский пищекомбинат" Циткиловой С.В., было направлено уведомление о вызове налогоплательщика от 04.07.2017 года N48 по адресу ул. Речная, д. 1, г. Моршанск, Тамбовская область. Данный факт подтверждается копией реестра заказных писем от 06.07.2017 года N15, списком почтовых отправлений от 12.07.2017 года, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 39200013762571 (доказательство надлежащего уведомления). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, на составление протокола не явилась. Инспекцией предприняты все допустимые меры по извещению данного лица. В отчете об отслеживании отправления, с почтовым идентификатором 39200013762571, имеется отметка "Истек срок хранения". Таким образом, Циткилова С.В. о дате, месте и времени составления протокола уведомлена надлежащим образом. Также при направлении извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по юридическому адресу организации, в то время как привлечению к ответственности подлежал руководитель организации, являющийся должностным лицом, как в самом извещении, так и на почтовом отправлении указано, что корреспонденция адресуется именно руководителю организации. Кроме того, факт направления извещения по месту работы, а не по месту жительства, не свидетельствует о нарушении прав привлекаемого к административной ответственности лица и положений ст.25.1 КоАП РФ учитывая, что он воспользовался правом обжалования постановления в судебном порядке.
Помимо изложенного указывает, что ссылка судьи на ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ в части истечения срока давности привлечения по ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ руководителя ООО Объединение "Моршанский пищекомбинат" Циткиловой С.В. служить основанием к отмене обжалуемого постановления не может. Срок давности привлечения лица к административной ответственности по основанию, установленному ч.5 ст. 14.13 КоАП, составляет 3 года. При этом указанное административное правонарушение должно быть совершено 29.12.2015 года или позднее. Учитывая требования статей 3,9 Федерального закона N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002, срок давности привлечения руководителя ООО Объединение "Моршанский пищекомбинат" Циткиловой С.В. к административной ответственности по ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ в связи с наличием признаков неплатежеспособности начал течь с 05.07.2016 года, следовательно, инспекцией был соблюден срок давности привлечения виновного лица к административной ответственности. Таким образом, административное наказание Циткиловой С.В. назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкциям, установленным ч.5 ст.14.13 КоАП РФ. При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности инспекцией не нарушены.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, поддержанной в судебном заседании представителем ИФНС N 4 Титовой Е.А., нахожу решение судьи подлежащим отмене по основаниям неправильного применения норм процессуального права.
Изучив материалы дела полагаю, что суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что по данному делу на момент вынесения постановления истек срок давности привлечения к административной ответственности. Согласно ст.4.5 КоАП РФ по делам о несостоятельности (банкротстве) срок давности привлечения к административной ответственности составляет три года. Поэтому срок давности привлечения к административной ответственности по ст.14.13 ч.5 КоАП РФ до настоящего времени не истек.
Что же касается вывода судьи о том, что Циткилова С.В. не была извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в ИФНС N 4, то при условии того, что это обстоятельство подтверждено в судебном заседании и срок давности привлечения к административной ответственности не истек, суд первой инстанции вправе был постановление должностного лица административного органа отменить и дело направить на новое рассмотрение, а не прекращать производство по делу.
На основание изложенного и руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,
Решил:
Решение судьи Моршанского районного суда Тамбовской области от 11 декабря 2017 года отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья: Уваров В.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка