Решение Вологодского областного суда от 11 июля 2019 года №7-590/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 июля 2019 года Дело N 7-590/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу защитника акционерного общества "Лесопромышленный концерн "Кипелово" Ивановой А.Н. на решение судьи Вытегорского районного суда Вологодской области от 31.05.2019, которым постановление начальника Вытегорского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области К.А.Н. от 14.02.2019 N... и решение начальника управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области Ф.А.В. от 05.03.2019, вынесенные в отношении акционерного общества "Лесопромышленный концерн "Кипелово" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлены без изменения, жалоба акционерного общества "Лесопромышленный концерн "Кипелово" - без удовлетворения,
установила:
постановлением начальника Вытегорского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области К.А.Н. от 14.02.2019 N... акционерное общество "Лесопромышленный концерн "Кипелово" (далее - АО "ЛПК "Кипелово", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением начальника управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области Ф.А.В. от 05.03.2019 постановление оставлено без изменения.
Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, защитник АО "ЛПК "Кипелово" Иванова А.Н., действующая на основании доверенности, обратилась с жалобой в суд, просила отменить постановление и решение должностных лиц, производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы указала, что вина АО "ЛПК "Кипелово" в совершении административного правонарушения не доказана, акт по проведению патрулирования от 07.02.2019 является недопустимым доказательством, нарушена процедура привлечения юридического лица к административной ответственности.
В судебном заседании защитник АО "ЛПК "Кипелово" Иванова А.Н. жалобу поддержала.
Представитель Департамента лесного комплекса Тихомиров С.И. в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать.
Судьей вынесено приведённое решение.
В жалобе защитник АО "ЛПК "Кипелово" Иванова А.Н., не приводя новых доводов, просит отменить решение судьи и постановления должностных лиц, прекратить производство по делу.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника АО "ЛПК "Кипелово" Иванову А.Н., прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка проведения рубок лесных насаждений.
Из материалов дела следует, что АО "ЛПК "Кипелово" осуществляет заготовку древесины на основании договора аренды лесного участка от 27.08.2008 N... на территории Вытегорского муниципального района.
Приказом начальника Вытегорского территориального отдела - государственного лесничества от 28.01.2019 N 2-ГК "О проведении патрулирований" старшему специалисту 2 разряда Т.С.И. поручено провести патрулирование совместно с представителем ОМВД России по Вытегорскому району по выявлению, пресечению и предотвращению нарушений лесного законодательства 07.02.2019 на территории лесного фонда Окштамского участкового лесничества, кварталы 28, 44, 64, 90, 136, 159.
В соответствии с актом по проведению патрулирования от 07.02.2019, составленным старшим специалистом 2 разряда Т.С.И. без участия представителя ОМВД России по Вытегорскому району, в ходе патрулирования установлено, что в лесосеке N 4 эксплуатационной площадью 28,8 га, расположенной в квартале N 28, выделы 1, 6, 7 Окштамского участкового лесничества Вытегорского лесничества, АО "ЛПК "Кипелово" при выполнении лесосечных работ разместило волока без соблюдения условий технологической карты лесосечных работ. Натурное направление волоков в лесосеке не соответствует их расположению, указанному в схеме технологической карты, имеются пересечения пасечных волоков, что является нарушением требований пункта 5 Приложения 1 к приказу Минприроды России от 27.06.2016 N 367 "Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки".
Судья районного суда, анализируя собранные по делу доказательства, пришёл к выводу об обоснованном привлечении АО "ЛПК "Кипелово" к административной ответственности по части 2 статьи 8.25 КоАП РФ.
Вместе с тем, с таким выводом нельзя согласиться по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В качестве доказательств совершения АО "ЛПК "Кипелово" административного правонарушения административным органом и судьей районного суда приведены акт по проведению патрулирования от 07.02.2019 с фототаблицей и схемой и протокол об административном правонарушении.
Как следует из приведенного акта и пояснений должностного лица, данных в суде первой инстанции, при проведении патрулирования оператор лесозаготовительной техники предоставил старшему специалисту 2 разряда Вытегорского территориального отдела - государственного лесничества Т.С.И. технологическую карту лесосечных работ. При этом данная карты была составлена с нарушениями требований законодательства, а именно, отсутствовали сведения о дате её составления и должностном лице, её составившем.
Анализируя имеющуюся в материалах дела об административном правонарушении копию технологической карты, прихожу к выводу, что на момент проведения патрулирования технологической карты лесосечных работ, составленной в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 27.06.2016 N 367 "Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки", не имелось.
В соответствии с пунктом 1 вышеназванного приказа выполнение лесосечных работ без технологической карты лесосечных работ не допускается.
Таким образом, АО "ЛПК "Кипелово" проводило лесосечные работы в отсутствие составленной в установленном порядке технологической карты.
Несмотря на отсутствие составленной в соответствии с требованиями законодательства технологической карты, должностное лицо Вытегорского районного отдела - государственного лесничества проверил соответствие осуществляемых лесосечных работ представленной ему технологической карте, не отвечающей требованиям законодательства, и выявил несоответствие проводимых работ указанной карте.
При таких обстоятельствах полагаю, что привлечение общества за осуществление лесосечных работ с нарушением технологической карты, не соответствующей требованиям законодательства, не может быть признано законным.
В связи с изложенным, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления и последующих решений по делу об административном правонарушении в отношении АО "ЛПК "Кипелово" и прекращения производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Вытегорского районного суда Вологодской области от 31.05.2019, постановление начальника Вытегорского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области К.А.Н. от 14.02.2019 N... и решение начальника управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области Ф.А.В. от 05.03.2019, вынесенные в отношении акционерного общества "Лесопромышленный концерн "Кипелово" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка