Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 7-587/2021

Санкт-Петербург 25 августа 2021 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Транс-Балт" Пискуна Д.А. на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве от 17 сентября 2020 года и решение судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 12 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве от 17 сентября 2020 года N, оставленным без изменения решением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 12 апреля 2021 года, ООО "Транс-Балт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Из материалов дела следует, что 20.07.2020 в 06 часов 00 минут по адресу: <адрес>, ООО "Транс-Балт" совершило выпуск на линию транспортного средства ПАЗ 320405-04, г.р.з. N, с неработающим в установленном режиме средством контроля обеспечивающего непрерывную некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя (тахограф), в нарушение п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: отсутствует бумага для распечатки и фиксации показаний тахографа, в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Приказа Минтранса РФ от 21.08.2013 года N 273 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами"; Постановление Правительства РФ N 1213 от 23.11.2012 года "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правил их использования, обслуживания и контроля их работы и устанавливает процедуру оснащения тахографами транспортных средств, категории и виды которых утверждены приказом Минтранса от 13.02.2013 года N 36".

В жалобе генерального директора ООО "Транс-Балт" Пискуна Д.А. содержится просьба об отмене постановления и решения суда как незаконных. По мнению заявителя, административное расследование по делу фактически не проводилось, в связи с чем нарушена правило подсудности рассмотрения дела, которое подлежало рассмотрению по месту нахождения ООО "Транс-Балт", где осуществлен выпуск на линию транспортного средства. Также отмечается, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие представителя общества, нарушены сроки его составления; постановление по делу также вынесено без участия представителя общества.

ООО "Транс-Балт" о рассмотрении жалобы извещено, своего представителя в судебное заседание не направило, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений Закона N 196-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года N 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Минтрансом России по согласованию с ФСБ России и МВД России; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Минтрансом России.

Во исполнение данного постановления Правительства Российской Федерации Министерством транспорта Российской Федерации изданы приказы от 13 февраля 2013 года N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" и от 21 августа 2013 года N 273 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами" (действующие на дату выпуска транспортного средства на линию).

В пункте 2 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденного приказом Минтранса России от 21 августа 2013 года N 273, указано об обязательности его применения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, а также физическими лицами, осуществляющими эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 тонн, и автобусов в целях повышения безопасности дорожного движения.

Проверка законности и обоснованности решения суда показала, что выводы судьи о совершении ООО "Транс-Балт" административного правонарушения являются правильными.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "Транс-Балт" подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, из которых усматривается, что ООО "Транс-Балт" осуществило выпуск на линию указанное транспортное средство, с нарушением установленных требований к использованию тахографа, не выполнило свои обязанности по осуществлению должного контроля за выпуском транспортного средства на линию.

При рассмотрении данного дела должностным лицом и судом первой инстанции приняты во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определены фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, на основании которых сделан обоснованный вывод о виновности ООО "Транс-Балт" в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

Утверждение ООО "Транс-Балт" о нарушении правил подсудности при рассмотрении настоящего дела подлежит отклонению.

Согласно ч. 4 ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Согласно правовой позиции, изложенной в подпункте "а" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Вопреки доводам жалобы по настоящему делу с 12.08.2020 было проведено административное расследование после выявления 20.07.2020 факта совершения водителем транспортного средства ПАЗ 320405-04, г.р.з. N, собственником которого является ООО "Транс-Балт", административного правонарушения, предусмотренного, ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ. Так, были запрошены сведения о должностном лице, допустившем к управлению транспортным средством, то есть совершены действия для выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, его фиксирование и процессуальное оформление, в связи с чем дело правомерно рассмотрено по месту нахождения органа, проводившего административное расследование - ОГИБДД УМВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем нарушение срока составления протокола об административном правонарушении, который не является пресекательным, не влечет за собой отмену принятого по делу постановления.

Нарушений прав ООО "Транс-Балт" на защиту в связи с составлением протокола об административном правонарушении от 16.09.2020 и при вынесении постановление по делу от 17.09.2020 в отсутствие представителя общества не усматривается, поскольку из представленных материалов следует, что общество было надлежащим образом заблаговременно извещено об этих процессуальных действиях уведомлением от 12.08.2020 N, которое направлено в адрес ООО "Транс-Балт" по почте 21.08.2020 (почтовый идентификатор N) и получено адресатом 27.08.2020.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы о виновности ООО "Транс-Балт" в совершении вмененного правонарушения, в поданной жалобе не приведено, доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования судом первой инстанции, не опровергают установленных обстоятельств и не влияют на законность принятых по делу актов должностного лица и суда первой инстанции.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с решением суда, не является основанием к отмене оспариваемых постановления должностного лица и решения судьи, постановленных с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу не установлено. Наказание соответствует закону, характеру и степени общественной опасности административного правонарушения, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве от 17 сентября 2020 года и решение судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 12 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу генерального директора ООО "Транс-Балт" Пискуна Д.А. - без удовлетворения.

Судья А.С. Смирнов

(Судья Ю.В. Медведская)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка