Решение Ленинградского областного суда от 20 июня 2018 года №7-587/2018

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 июня 2018 года Дело N 7-587/2018
Санкт-Петербург 20 июня 2018 г.
Судья Ленинградского областного суда Лебедев А.В.,
при секретаре Конкине Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Тосненская управляющая компания" (далее - ООО "Тосненская УК"; Общество) - ФИО4 на постановление судьи Тосненского городского суда Ленинградской области Смирновой В.А. от 22.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Тосненского городского суда Ленинградской области Смирновой В.А. от 22.05.2018 юридическое лицо - ООО "Тосненская управляющая компания" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Защитник ООО "Тосненская УК" ФИО4 обратилась в Ленинградский областной суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что согласно акту осмотра системы горячего водоснабжения жилого дома по адресу: <адрес> установлено ненадлежащее качество горячей воды, предоставляемой потребителям ввиду использования застройщиком (ООО "Спутник") материалов с низкой коррозийной стойкостью, для устранения которой требуется капитальной ремонт, для чего управляющая компания не имеет полномочий, в силу чего защитник считает, что вина Общества в совершении вмененного административного правонарушения отсутствует.
Законный представитель Общества извещен, но в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил, в силу чего дело в порядке ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ рассмотрено в его отсутствие.
Выслушав объяснения защитника ФИО4, который доводы жалобы поддержал, исследовав материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
Согласно пункту 1 статьи 19 Закона N 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. В пункте 2 данной статьи указано, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В соответствии с п. 1.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения" санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" (далее - Санитарные правила) устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.
В силу п.п. 1.3 Санитарных правил предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Согласно п. 2.2. Санитарных правил качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.
В силу п. 2.6.1. Санитарных правил отклонения от гигиенических нормативов допускаются при одновременном выполнении следующих условий:
- обеспечение населения питьевой водой не может быть достигнуто иным способом;
- соблюдения согласованных с центром госсанэпиднадзора на ограниченный период времени максимально допустимых отклонений от гигиенических нормативов;
- максимального ограничения срока действия отступлений;
- отсутствия угрозы здоровью населения в период действия отклонений;
- обеспечения информации населения о введении отклонений и сроках их действия, об отсутствии риска для здоровья, а также о рекомендациях по использованию питьевой воды.
В п. 3.1 Санитарных правил указано, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.
Согласно п. 3.2 Санитарных правил качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
В силу ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья при рассмотрении дела по существу пришел к правильному выводу о доказанности вины Общества в совершении вышеуказанного административного правонарушения.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения административного расследования в отношении ООО "Тосненская Управляющая Компания", являющегося управляющей компанией, осуществляющей деятельность по обслуживанию и эксплуатации внутридомовой системы горячего водоснабжения жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> произведен отбор проб горячей воды по вышеуказанному адресу, по результатам экспертизы которых выявлено, что ООО "Тосненская Управляющая Компания" нарушило п.3.1, п.3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода". Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N 24, что выразилось в следующем:
качество горячей воды, отобранной в помещении теплового пункта (подача горячего водоснабжения в квартиры), не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателям: мутности - 6,1 ЕМФ при норме не более 2,6 (2,3 ПДК), железу общему - 0,82 мг/л при норме не более 0,3 (2,7 ПДК);
- качество горячей воды, отобранной в помещении <адрес> (кран горячей воды в ванной), не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателям: мутности - 4,3 ЕМФ при норме не более 2,6 (1,7 ПДК), железу общему - 0,66 мг/л при норме не более 0,3 (2 ПДК).
Таким образом, Общество совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела судья, по мотивам изложенным в постановлении, обоснованно исключил из объема предъявленного ООО "Тосненская Управляющая Компания" правонарушения, изложенного в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N, указание на несоответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 качества горячей воды, отобранной в помещении теплового пункта (обратная подача горячего водоснабжения из квартир).
Вина Общества в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ N; протоколами исследования воды N от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением по результатам лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ N; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ N; определением о назначении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ N; договором управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ N, другими доказательствами по делу, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При этом, суд учитывает, что в соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут быть установлены протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом.
Доказательств, подтверждающих, что Обществом своевременно приняты надлежащие меры к соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена вышеуказанная административная ответственность, не представлено.
Доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств, которые всесторонне и полно проверены с соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ и не влияют на правильность вывода о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, опровергаются совокупностью исследованных по делу доказательств.
Вывод о наличии вины ООО "Тосненская Управляющая Компания" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.
Административное наказание назначено Обществу в пределах санкции, установленной ст.6.5 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, данных о юридическом лице, и с соблюдением требований ст. ст. 3.5, 4.1, 4.2 КоАП РФ, является соразмерным содеянному, оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать вышеуказанное постановление как незаконное и необоснованное, по делу не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Тосненского городского суда Ленинградской области Смирновой В.А. от 22.05.2018 оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка