Решение Ленинградского областного суда от 23 июля 2019 года №7-586/2019

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 июля 2019 года Дело N 7-586/2019
Санкт-Петербург 23 июля 2019 г.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре Свиридовой Е.Ю.,
рассмотрев жалобу ООО "АльфаЛогистик" на решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 28 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением заместителя председателя Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от 22 августа 2018 г., оставленным без изменений решением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 28 мая 2019 г., ООО "АльфаЛогистик" привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Из постановления следует, что ООО "АльфаЛогистик" на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый N, допустило нарушение требований законодательства в области охраны окружающей среды, что выразилось в размещении непосредственно на почве отходов производства и потребления.
В жалобе ООО "АльфаЛогистик" содержится просьба об отмене постановления и решения суда как незаконных. В жалобе указывается на нарушение надзорным органом при проверке требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также на необоснованность выводов суда о доказанности вины заявителя в совершении административного правонарушения.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника ООО "АльфаЛогистик" Костюченко Р.В., прихожу к следующему.
В соответствии с подп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий (ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пп. 1, 2 ст. 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Проверка законности и обоснованности решения суда показывает, что вывод судьи о нарушении ООО "АльфаЛогистик" экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления основывается на доказательствах, которые были всесторонне и полно проверены и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В ходе производства по делу было установлено, что ООО "АльфаЛогистик" на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый N, осуществляло работы по перемещению, складированию, накоплению, уплотнению, размещению, захоронению отходов производства и потребления (лома черных металлов, лома бетонных, железобетонных изделий от демонтажа строительных конструкций, лома строительного кирпича, отходов рубероида) непосредственно на почве без специального водонепроницаемого и химически стойкого покрытия. Площадь захламлённой территории составляет 600 кв. м.
Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет в соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридических лиц наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Обстоятельства совершения ООО "АльфаЛогистик" административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 4 июля 2018 г., актом обследования территории от 22 ноября 2017 г., протоколом осмотра территории от 31 марта 2018 г., фотоматериалами, другими материалами дела.
Ссылка в жалобе на нарушение надзорным органом правил проверки юридического лица не может быть принята во внимание, поскольку производство по делу осуществлялось в рамках административного расследования по выявленному в результате планового рейда факту нарушения законодательства в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.
Иные доводы жалобы также не опровергают выводов суда, основанных на исследованных доказательствах, которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ООО "АльфаЛогистик".
Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу не установлено. Назначенное наказание соответствует закону, характеру и степени тяжести административного правонарушения. Оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 28 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу ООО "АльфаЛогистик" - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка