Решение Нижегородского областного суда от 16 мая 2019 года №7-585/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 мая 2019 года Дело N 7-585/2019
г. Нижний Новгород 16 мая 2019года
Судья Нижегородского областного суда Столбов Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя ТСЖ "Витебская-46" Чудецкого В.В. на решение Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 11.03.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Административной комиссии Канавинского района г. Нижнего Новгорода N 965/2 от 13.12.2018 года ТСЖ "Витебская-46" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа.
Решением Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 11.03.2019года постановление административного органа оставлено без изменения, а жалоба ТСЖ "Витебская-46" без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, председатель ТСЖ "Витебская-46" Чудецкий В.В. просит решение Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 11.03.2019 года отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав защитника ТСЖ "Витебская-46" Насырова Р.Р. и представителя административного органа Артемьева А.Г., судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность за производство земляных и строительных работ, работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций без соответствующего разрешения или проведение данных работ после окончания (приостановления) срока действия разрешения, а равно несоблюдение сроков производства работ, если эти нарушения не подпадают под действие ст. 9.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Согласно п. 2.1 "Правил производства земляных и строительных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций на территории города Нижнего Новгорода", утв. Постановлением Городской Думы г. Нижнего Новгорода от 17.11.2004года N 79, в случае необходимости осуществления следующих видов работ: ремонт подземных и наземных инженерных коммуникаций и сооружений; ремонт дорог и тротуаров, трамвайных путей, трамвайных и железнодорожных переездов, путепроводов, эстакад, мостовых сооружений; ремонт нежилых зданий и помещений, ремонт фасадов зданий, снос зданий и сооружений; обустройство строительной площадки (установка ограждения, устройство подъездных путей, мойки); планировочные работы; установка объектов художественного оформления, летних площадок (за исключением работ, при проведении которых не нарушается целостность твердого покрытия земельного участка), бытовок; установка временных и стационарных ограждающих элементов - владельцы коммуникаций или производители работ обязаны обратиться в административно-техническую инспекцию для получения ордера на выполнение определенного вида и объема работ.
На каждый вид работ оформляется отдельный ордер с указанием точного адреса производства работ.
Из материалов дела следует, что по результатам работы с обращениями граждан, а также в ходе проведения ежедневного мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида территории по адресу: г.Н.Новгород, <адрес> (На основании акта обнаружения достаточных данных: от 09.11.2018 года и фотоматериалов к нему от 06.11.2018 года в 12 час. 56, 58 мин. и 08.11.2018 года в 14 час. 41 мин.) выявлено: нарушение требований правил производства земляных и строительных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций, выразившиеся в производстве планировочных работ, проводимых на придомовой территории по указанному адресу, без соответствующего разрешения в виде ордера, тем самым нарушены п.2.1 "Правил производства земляных работ и ремонтных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций на территории г.Н.Новгорода".
Факт совершения административного правонарушения и виновность ТСЖ "Витебская 46" подтверждаются совокупностью доказательств по делу: протоколом об административном правонарушении N 847/2 от 16.11.2018года; актом обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения N 965/2 от 09.11.2018года; схемой расположения объекта и данных, указывающих на событие правонарушения, фотоматериалами, иными материалами дела.
Оценив все добытые по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП, судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины юридического лица ТСЖ "Витебская 46" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения дела в соответствии с правилами ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административных правонарушений, виновность лица в совершении административных правонарушений, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доводы жалобы о нарушении административным органом ст.3 Федерального закона N 82 от 19.05.1995 г. "Об общественных объединениях" суд признает несостоятельными, так как они основаны на неверном толковании норм права и не могут являться основанием к отмене решения районного суда и прекращению производства по делу.
Что же касается доводов о малозначительности совершенного
ТСЖ "Витебская 46" правонарушения, то они не могут быть приняты во внимание, поскольку были предметом исследования судом первой инстанции и обоснованно отклонены.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Таким образом, категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи, с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. При этом правоприменителю предоставлено право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.
Вопреки доводам жалобы совершенное правонарушение обоснованно не признано малозначительным.
Вместе с тем, судья районного суда, оценив характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения и учитывая конкретные обстоятельства дела, не нашел оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ.
Оценив представленные в дело доказательства, и принимая во внимание характер совершенного правонарушения, связанного с нарушением правил производства земляных и строительных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций, оно не может быть признано малозначительным.
Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ в данном случае не имеется.
Административное наказание ТСЖ "Витебская 46" назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.
Порядок и срок давности привлечения ТСЖ "Витебская 46" к административной ответственности не нарушены.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.
Нарушений норм материального права также не допущено. При указанных обстоятельствах решение суда является законным, обоснованным и оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 11.03.2019года и постановление Административной комиссии Канавинского района г. Нижнего Новгорода N 965/2 от 13.12.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ТСЖ "Витебская 46" - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.М. Столбов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка